Минцифры утвердило методики расчёта показателей достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация»

Приказы Минцифры России № 600 от 18.11.2020 «Об утверждении методик расчёта целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» и № 601 от 18.11.2020 «Об утверждении методик расчёта прогнозных значений целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» устанавливают количественные показатели цифровой трансформации, определяют метод прогнозирования значений этих показателей, дают прогноз цифровой трансформации субъектов РФ, стало известно D-Russia.ru.

Очевидно, эти документы имел в виду вице-премьер Дмитрий Чернышенко, который сообщил в среду на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам: «Мы скорректировали программу «Цифровая экономика» в соответствии с новыми вызовами и целевыми показателями. …Каждый показатель декомпозирован по месяцам и по субъектам. Есть сводный показатель цифровой трансформации помесячно по каждому субъекту. И все методики расчётов были очень тщательно обсуждены с рабочей группой Госсовета, проработаны со всеми регионами».

Национальная цель развития РФ «Цифровая трансформация» определена, напомним, указом президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Приказ № 600 содержит четыре методики расчёта следующих целевых показателей:

  • «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления»;
  • «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%»;
  • «Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 97%»;
  • «Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года».

Показатели цифровой трансформации отраслей

Главное внимание приказ Минцифры уделяет методике расчёта «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления. В документе описываются состав показателей, используемых для расчёта целевого показателя; источники сведений, необходимых для расчёта показателей; базовые и целевые (2030 год) значения показателей – всё это в привязке к определённым «объектам оценки», т.е. отраслям, предприятиям, органам государственной власти, другим организациям, товарам и пр., а также сроки предоставления информации.

Приводится методика расчёта целевого показателя на основании частных показателей. Она предусматривает, в частности, оценку цифрового развития ряда отраслей, для чего методика вводит наборы показателей для каждой из отраслей; всего таких «отраслевых» показателей 97.

Перечень отраслей и показателей, применяемых для оценки цифровой трансформации каждой отрасли, приведен в таблице.

Минцифры утвердило методики расчёта показателей достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация»
Схема расчёта показателя для оценки цифровой трансформации отраслей (с) Минцифры России

Для расчёта целевого показателя «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%» учитываются следующие государственные услуги, см. таблицу.

Минцифры утвердило методики расчёта показателей достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация»
Схема расчёта показателя для оценки цифровой трансформации отраслей для регионов (с) Минцифры России

Методики прогнозирования и прогноз «цифровой зрелости» регионов до 2030 года

Приказ Минцифры России № 601 содержит методики прогнозирования значений тех же целевых показателей, которые приведены в приказе № 600.

Базовое значение показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» на период до 2030 года определено экспертным путём, сказано в приказе. Оценка базового значения будет верна «при условии, что значение компоненты «Численность специалистов, интенсивно использующих ИКТ», в 2020 году составит 102% от значения 2019 года, значения компоненты «Объём расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений» в 2020 году составит 105% от значения 2019 года и значение компоненты «Доля достижения целевого значения цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы» составит 4%». Последнее значение также представляет собой экспертную оценку.

При этом «динамика значений по годам», т.е. собственно прогноз, «сформирована путём экстраполяции базового значения с применением повышающих коэффициентов с 2024 и 2026 годов». Повышающие коэффициенты, по замыслу разработчиков методики, учтут эффект цифровизации, достигнутый к 2024 и затем к 2026 году.

Заметим в этой связи, что на упомянутом заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам президент РФ сказал о базовых значениях показателей следующее: «…Мы с вами обсуждаем сейчас работу перспективную, и в том числе в рамках 474-го указа президента. Действительно, работа эта, соответствующие планы выстроены достаточно профессионально. Но у нас в связи с этим указом появляются и новые показатели: это уровень цифровой зрелости, о которой мы уже здесь говорили, и я, и коллеги из правительства, и ключевых отраслей социальной сферы, включая здравоохранение, образование и так далее… По таким показателям ещё нет, во всяком случае, я не вижу, расчёта фактических значений базового периода. А если его нет, если мы этого не сделаем, то тогда наши показатели как бы немножко подвисают в воздухе. Поэтому нужно, безусловно, рассчитать этот базовый период и как можно быстрее, если это потребуется, внести необходимые корректировки в те планы, о которых мы сегодня говорим».

Приказ Минцифры России № 601 содержит прогнозные значения целевого показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» для субъектов РФ – они даны в виде таблицы, все строки которой содержат идентичные значения по годам для каждого субъекта РФ. Эти значения приведены ниже на рисунке и, повторимся, одинаковы для всех регионов. Базовое значение – 4% для 2019 года – представляет собой экспертную оценку.

Минцифры утвердило методики расчёта показателей достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация»
Прогноз целевого показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» по регионам РФ по годам за период 2020-30 гг (с) Минцифры России

Для РФ в целом, однако, прогноз целевого значения того же показателя иной: 40%, 45%, 50%, 55%, 60%, 65%, 70%, 80%, 90%, 100% ежегодно с 2020 по 2030 годы. Базовое значение 2019 года составляет 35%.

Прогнозные значения остальных целевых показателей – «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%», «Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 97%» и «Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года» – также приводятся для каждого региона, они рассчитаны по методикам, описанным в приказе № 601 Минцифры.

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!

Поделиться: