Как правительство провело каникулы, и какие законы президент подписал к Новому году
Публикуем краткую сводку новостей, связанных с деятельностью правительства РФ в первой декаде января 2015 года – когда из-за каникул не все читали новости. А также сообщаем о законах, подписанных президентом в последний день ушедшего года.
Каникулы правительства
Премьер-министр Дмитрий Медведев 4 января подписал постановление о введении в промышленную эксплуатацию системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и создании акционерного общества «ГЛОНАСС». Согласно документу, система «ЭРА-ГЛОНАСС» вводится в промышленную эксплуатацию с 1 января 2015 года. Оператор системы «ЭРА-ГЛОНАСС» – Минтранс России. Постановлением также утверждены правила обеспечения доступа государственных органов, органов местного самоуправления, должностных, юридических и физических лиц к информации, содержащейся в системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Правила определяют порядок обеспечения доступа государственных органов, органов местного самоуправления, должностных, юридических и физических лиц к статистической информации и аналитической информации о дорожно-транспортных и других происшествиях, информация о которых была обработана в системе «ЭРА-ГЛОНАСС», а также юридических и физических лиц – к информации о координатно-временных параметрах транспортных средств, находящихся в их собственности или во владении, на момент дорожно-транспортных и других происшествий на автомобильных дорогах России, содержащейся в системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Статистическая и аналитическая информация будет размещаться на официальном сайте оператора системы «ЭРА-ГЛОНАСС».
8 января опубликовано распоряжение правительства от 29 декабря 2014 года №2769-р, которым утверждена Концепция региональной информатизации. D-Russia.ru сообщил об этом в тот же день, и затем проанализировал документ.
Еще одно распоряжение – о внесении в Госдуму законопроекта о запрете заключения госконтрактов с компаниями, зарегистрированными в офшорных юрисдикциях. Распоряжение направлено на поддержку отечественных производителей товаров (работ, услуг) и стимулирование импортозамещения. Законопроектом устанавливается запрет на заключение контрактов с компаниями, зарегистрированными в офшорных зонах.
5 января 2015 года подписано постановление правительства, утверждающее правила формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учёта граждан России по месту пребывания и по месту жительства. Подробности здесь >>.
Правительство отчиталось о ходе работы по выполнению указа президента России от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Значение показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна по месту пребывания, в том числе в МФЦ» составило почти 60% (при плановом – 40%). Создано около 1,8 тысячи МФЦ. Всеми субъектами Федерации утверждены планы-графики организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна. Планы-графики содержат схемы размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций, созданы (определены) уполномоченные МФЦ, а также предусмотрено финансирование мероприятий по созданию и развитию МФЦ. По информации регионов, с начала 2014 года в МФЦ было предоставлено более 7,8 млн государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, включённых в утвержденный правительством перечень. При этом государственных услуг Росреестра – 5,569 млн, ФНС России – 23,8 тыс., ФМС России – 2,069 млн, ФССП России – 49,6 тыс., МВД России – 24,1 тыс. и Пенсионного фонда Российской Федерации – 96,96 тыс.
Подписано постановление правительства о внесении изменений в правила формирования и ведения Федерального реестра сведений о документах об образовании и квалификации. Постановление позволит организовать взаимодействие Минобрнауки, Рособрнадзора и Пенсионного фонда по обмену информацией о трудоустройстве выпускников образовательных организаций высшего образования. Это необходимо для проведения анализа трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования в рамках мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования, проводимого Минобрнауки. Как писал D-Russia.ru ранее, Госдума может принять поправки к Трудовому кодексу о введении обязательного применения профессиональных стандартов — то есть требований к работникам по уровню образования, стажу работу и набору умений.
Подписано постановление правительства о внесении изменений в порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, согласно которому повышаются требования к разработке и реализации госпрограмм. Изменения касаются, в частности, формирования основных параметров госпрограмм, исходя из оценки и объёмов источников финансирования; установления требования к методике расчёта показателей, обеспечивающей их сопоставимость и единство методологии (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчётов) и позволяющей рассчитывать на их основе агрегированные показатели, установленные в стратегических документах; установления персональной ответственности всех участников процесса разработки и реализации госпрограмм за неэффективность управления, недостижение целевых индикаторов и (или) показателей, недостоверность представляемой информации, а также переход к утверждению каждым ведомством конкретного детального плана реализации госпрограммы в целях повышения ответственности всех её участников; описания рисков реализации госпрограммы; планирования бюджетных ассигнований на реализацию госпрограмм с учётом результатов их реализации за предыдущий год. Кроме того, предусмотрено внедрение процедуры инициативного согласования госпрограмм всеми заинтересованными ведомствами и организациями в электронном виде.
Правительство сообщило о ходе работы по выполнению поручения президента России от 1 июля 2014 года №Пр-1627 (абзац второй подпункта «а» пункта 2) о разработке и представлении в установленном порядке предложений по расширению практики целевого обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования в области инженерного дела, технологии и технических наук. Объём целевого приёма по образовательным программам высшего образования в области инженерного дела в 2014 году составил более 22 тыс. человек (11,5% от бюджетного приёма). В рамках отдельных укрупнённых групп направлений подготовки и специальностей целевой приём превышает 20% («Авиационная и ракетно-космическая техника», «Оружие и системы вооружения», «Техника и технологии наземного транспорта»).
Правительство сообщило некоторые цифры и факты по итогам 2014 года. Согласно отчету, малые IT-компании с численностью от 7 до 29 человек получили возможность применять самые низкие ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, отчисляя с фонда оплаты труда не более 14,2%. За 10 месяцев 2014 года государственную аккредитацию, которая даёт право уплачивать низкие ставки страховых взносов, получила 1561 IT-компания. Кроме того, упрощён порядок привлечения к трудовой деятельности аккредитованными IT-компаниями высококвалифицированных иностранных специалистов. Принято решение, что в 2015 году приём в вузы по специальностям в сфере информационных технологий будет увеличен на 34% по сравнению с 2014 годом.
Законы, подписанные президентом РФ 31 декабря 2014 года
- Федеральный закон № 526-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях». Закон предписывает размещение персональных данных граждан на территории РФ. D-Russia.ru написал об этом.
- Закон «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закон устанавливает с 1 июля 2015 года обязанность для государственных органов и органов местного самоуправления, подведомственных организаций и учреждений размещать технические средства используемых ими информационных систем исключительно на территории России. Подробности здесь >>
- Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Закон направлен на создание единого реестра проверок, который предназначен для обеспечения учёта проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок, а также их результатов. Законом определяется состав информации, вносимой органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль, в указанный реестр, а также требования к правилам его формирования и ведения. Об этом реестре D-Russia.ru неоднократно сообщал, см., например, здесь >>.
- Закон, направленный на совершенствование порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности в России в качестве высококвалифицированных специалистов. Привлекать высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан теперь вправе работодатели или заказчики работ (услуг), в том числе не имеющие на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов неисполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также если в их отношении на момент подачи указанного ходатайства не действует решение о запрете привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.
- Опубликован текст Федерального закона от 31.12.2014 № 514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 5 которого переносит на 1 января 2017 года начало выдачи универсальных электронных карт (УЭК) гражданам, не подавшим заявлений о получении УЭК и не отказавшихся от них. Подробнее здесь >>.