Итоги работы управления цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области за 2020 год

Об авторе: начальник управления цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области Костин Алексей Владимирович.

Инфраструктура

В 2020 году Управлением цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области приобретено оборудование для построения Центра обработки данных правительства Пензенской области (ЦОД). Система управления ЦОД построена на базе отечественной сертифицированной операционной системы РОСА.

В рамках реализации государственной программы по устранению цифрового неравенства (УЦН) ПАО «Ростелеком» ввел в эксплуатацию 94 точки доступа Wi-Fi в малых селах области. До каждого населенного пункта проложена волоконно-оптическая линия связи. Всего за время реализации программы построено более 2000 километров линий связи. По итогам 2020 года все 228 населенных пунктов Пензенской области, вошедших в проект УЦН, обеспечены высокоскоростным Интернетом.

В рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» между министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ПАО «Ростелеком» заключен государственный контракт по подключению к сети Интернет социально значимых объектов на территории Пензенской области. В приложение к контракту вошло 964 объекта. В 2020 году осуществлено подключение 308 объектов.

В рамках мероприятий по благоустройству сельских территорий программы Комплексное развитие сельских территорий в селе Пачелма построена опора освещения двойного назначения. Данная опора – это модернизированный объект инфраструктуры (на базе опоры наружного освещения) на котором размещается оборудование мобильной связи. Результатом совместной работы Управления цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области, министерства сельского хозяйства Пензенской области и администрации Пачелмского района стало обеспечение жителей села качественной сотовой связью и мобильным Интернетом.

В 2019 году правительством Пензенской области был утвержден порядок предоставления субсидии операторам сотовой связи, действующим в Пензенской области, на возмещение части затрат при реализации ими проектов расширения сети на территориях с малой плотностью населения. Благодаря бюджетной поддержке в прошедшем году в 20 селах области построены базовые станции сотовой связи. Связью и мобильным Интернетом стандарта 4G (LTE) были обеспечены более 8 тысяч жителей.

Предоставление государственных услуг

Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу до 2035 года определена необходимость развития отраслей, связанных с созданием, обработкой, хранением и передачей информации и комплексного перевода функционирования органов исполнительной власти и местного самоуправления в электронную форму таким образом, чтобы процесс предоставления государственных/муниципальных услуг стал полностью проактивным.

В рамках создания электронного правительства в Пензенской области на территории региона реализуется комплексная система предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области, включающая такие элементы, как:

• региональный портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области (РПГУ);
• реестр государственных и муниципальных услуг Пензенской области;
• система исполнения услуг Пензенской области.

В рамках развития портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области (https://gosuslugi.pnzreg.ru/) в электронный вид переведено 122 государственные и 38 типовых муниципальных услуг Пензенской области.

В процессе оказания государственных и муниципальных услуг задействовано более 1800 зарегистрированных пользователей (сотрудники исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области).

Количество оказанных через портал услуг ежегодно растет. В 2020 году через региональный портал было оказана 30 941 услуга. (Справочно. В 2016 году через портал было оказано 2989 услуг, в 2017 году — 4558, в 2018 году – 12062, в 2019 – 13390).

Самые популярные электронные услуги – в сфере образования:

• «Электронный дневник» – количество просмотров почти 3 млн за текущий учебный год (в прошлом учебном году – 1,22 млн);
• «Запись в школу». По данной услуге в 2020 году поступило 2837 заявлений – это 19% от общего количества оказанных услуг в электронной форме, в 2019 было получено всего 86 заявлений.

На региональном портале реализованы три высокотехнологичные услуги:

• «Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием беременных женщин»;
• «Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей»;
• «Выдача разрешения на добычу охотничьих ресурсов».

Для получения услуг «Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием беременных женщин» и «Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей» в электронной форме через региональный портал женщине необходимо заполнить только данные счета для перечисления денежных средств, остальная информация будет автоматически выгружена из медицинской информационной системы.

Проведена работа по внедрению регионального сервиса по предоставлению земельных участков для индивидуального жилого строительства («Сурская земля»). Проект «Сурская земля» создан для удобного подбора земельного участка, приобретения или аренды земельных участков у государства, а также поиска дополнительных коммерческих услуг.

С 2016 года более чем в 5 раз выросло количество межведомственных запросов в электронном виде. В 2016 году было направлено 45 568 запросов, в 2017 году — 59 297, 2018 году — 66 154, в 2019 году — 157 714, в 2020 – 233 232 запроса.

Высокий рост количества межведомственных запросов говорит о том, что в 5 раз меньше документов ведомства стали запрашивать с граждан при оказании услуг. Недостающие справки и сведения органы, оказывающие услуги, получают самостоятельно в электронном виде.

Значительно улучшились позиции Пензенской области в рейтинге субъектов Российской Федерации, отражающих взаимодействие с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных казенных учреждений, формируемом Федеральным казначейством.

В 2018 году – 81 место (0,16 %), 2019 – 61 место (31,54 %), 2020 – 32 место (78,12 %).

По результатам мониторинга качества предоставления электронных услуг субъектами Российской Федерации министерства экономического развития Российской Федерации Пензенская область уже 2 года входит в ТОП-15.

Автоматизация контрольно-надзорной деятельности в Пензенской области

В 2020 году в рамках субсидии министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на автоматизацию приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода: внедрение государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), приобретено 119 защищенных компьютеризированных рабочих мест.

В регионе создан Центр компетенции по направлению «Автоматизация контрольной (надзорной) деятельности». Для осуществления работы в ГИС ТОР КНД в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), обучены 122 сотрудника.

Закупка автоматизированных рабочих мест позволила специалистам, выполняющим функции по контролю (надзору) в Пензенской области, обеспечить оперативную выгрузку информации по 34 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Подготовка кадров

Управлением совместно с министерством образования Пензенской области, вузами и СПО региона был проведен анализ наиболее востребованных специальностей высшего и среднего профессионального образования по региону. Проведена работа по увеличению количества выпускников системы профессионального образования с ключевыми компетенциями цифровой экономики.

В 2020 году количество выпускников системы профессионального образования с ключевыми компетенциями цифровой экономики составило 3579 человек.

Пензенская область приняла участие в мероприятии по реализации государственной системы стимулирующих выплат в виде персональных цифровых сертификатов от государства на формирование у трудоспособного населения компетенций цифровой экономики, в ходе которого жители нашего региона получили возможность бесплатно обучиться по востребованным направлениям цифровой экономики.

Управлением проведена работа с образовательными организациями региона, в результате которой два крупных вуза приняли активное участие в программе по выдаче персональных цифровых сертификатов, направлено порядка 20 образовательных программ для включения в перечень.

В ходе проведенной информационной кампании были выявлены потребности IT-компаний региона в кадрах с компетенциями цифровой экономики. Со стороны граждан отмечен высокий интерес к обучению по различным образовательным программам в сфере цифровой экономики.

В 2020 году по программе прошли обучение и получили удостоверения о повышении квалификации установленного образца 693 человека.

Фактическое количество специалистов, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования за 2020 год, составило 5788 человек, что на 31,5% превысило плановые значения.

В 2021 году планируется продолжить реализацию в Пензенской области программы выдачи персональных цифровых сертификатов от государства на формирование у трудоспособного населения компетенций цифровой экономики. Также в настоящее время уже функционируют бесплатные образовательные программы АНО «Университет 2035» КЛИК-интенсив и КЛИК-CDO, в которых могут принять участие все желающие. Государственные гражданские и муниципальные служащие региона пройдут обучение в дистанционном формате по образовательным программам РАНХиГС «Основы цифровой трансформации в государственном и муниципальном управлении» и «Реализация проектов цифровой трансформации». Кроме того, в текущем году планируется обучить более 150 преподавателей высшего и среднего профессионального образования Пензенской области по образовательным программам АНО ВО «Университет Иннополис».

IT-проекты

Разработанный Управлением цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области сервис «Мониторинг загруженности бассейнов города Пензы» занял третье место в номинации «Спорт» Всероссийского конкурса региональной информатизации «ПРОФ-IT.2020».

Пользователи сервиса в реальном времени видят количество посетителей бассейнов города Пензы, расписание сеансов, стоимость посещения, а также могут получить информацию о действующих в настоящее время скидках и льготах. С целью информирования о максимально комфортном времени для посещения бассейна сервис строит прогноз загруженности дорожек в зависимости от времени. В настоящее время к сервису подключены бассейн Дворца спорта «Буртасы», открытый плавательный бассейн ГАОУ ПО «Училище олимпийского резерва Пензенской области» в микрорайоне Ахуны, бассейн Дворца спорта «Олимпийский» в микрорайоне ГПЗ-24, Дельфин в г. Спутник и Сура.

Пилотным объектом при разработке сервиса стал Дворец спорта «Буртасы». После подключения в июле 2019 года к сервису «Мониторинг загруженности бассейнов города Пензы» бассейн Дворца спорта «Буртасы» значительно увеличил выручку от продажи билетов на сеансы массового плавания. Так за 4-й квартал 2019 года выручка бассейна составила 4 270 470 рублей, за 4-й квартал 2018 года – 3 100 130 рублей. Рост выручки – 37,7%.

Комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД и АПК «Безопасный город»

Внедрением и обеспечением функционирования технических средств аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории области занимается подведомственное Управлению Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Безопасный регион». Штатная численность ГБУ «Безопасный регион» – 35 человек.

В настоящее время на территории области функционируют 144 комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД. При помощи комплексов в 2020 году вынесено 1151,127 тысячи постановлений по делам об административных правонарушениях, за нарушения правил дорожного движения наложены штрафы на общую сумму 696 млн руб., в бюджет поступило – 382 млн руб. На 15% (до 144 рублей) удалось снизить стоимость вынесения одного постановления о нарушении. В 2019 году вынесение одного постановления о нарушении обходилась областному бюджету в 169 рублей.

На сегодняшний день в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» интегрировано 360 камер видеонаблюдения (122 камеры – собственность ГБУ «Безопасный регион», 238 – камеры сторонних организаций). С использованием камер видеонаблюдения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в 2020 году отработано более 600 запросов правоохранительных органов.

IT-отрасль Пензенской области

IT-отрасль Пензенской области на протяжении многих лет является одной из самых динамично развивающихся сфер. В области зарегистрированы более 180 IT-компаний. За 10 лет их количество выросло более чем в 2 раза, налоговые отчисления в областной бюджет выросли в 15 раз. Средняя заработная плата в IT-компаниях Пензенской области составляет 75 тысяч рублей, а ставка таких вакансий как «PHP-разработчик» или «Android/iOS-разработчик» составляет 120 тысяч – 170 тысяч рублей в месяц.

С целью дальнейшего развития отрасли информационных технологий в Пензенской области с 2021 года для IT-компаний снижена ставка по упрощенной системе налогообложения с 6 до 1%, в случае если предметом налогообложения являются доходы.

Несмотря достойную оплату труда, IT-компании региона все чаще сталкиваются с кадровым голодом. Главная причина кадрового голодания IT-компаний – разрыв между спросом и предложением. Сегодня на одного выпускника вуза по IT-специальности приходится две вакансии в сфере IT.

Кадровый голод в малых и средних IT-компаниях связан с переизбытком специалистов низкого уровня, когда бизнесу нужны уже уровни middle или senior. Дипломированных специалистов много, а толковых нет. Очень сложно удержать «взращенного» специалиста. Тенденция говорит о том, что чем выше уровень специалиста, тем ближе он двигается к Москве.

Управлением проводится планомерная работа созданию условий для организации многоуровневой комплексной системы подготовки IT-специалистов в регионе и формирования костяка из молодых программистов. С 2016 года российской корпорацией «Яндекс» на территории области первым в России запущен проект по изучению языков программирования «Яндекс.Лицей». За время его реализации на территории порядка 250 детей попробовали себя в роли программистов, из них 54 получили cертификаты об окончании курса, часть детей продолжают обучение по программе «Яндекс.Лицея».

Проект обеспечивает предпрофильную подготовку обучающихся и является одним из важных элементов перехода на профильное образование. Все выпускники «Яндекс.Лицея» поступили в технические вузы, в том числе в столичные, на специальности, связанные с информационными технологиям. Некоторые из них совмещают учебу с работой в пензенских IT-компаниях программистами, применяя знания, полученные исключительно в «Яндекс.Лицее».