Об авторе: Игорь Фетисов, министр информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области
Министерство информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области обеспечивает развитие сферы цифровых технологий региона, внедрение электронных государственных сервисов, направленных на улучшение качества жизни людей и ведение предпринимательской деятельности, создаёт благоприятные условия для развития конкурентной среды для организаций, предоставляющих услуги в сфере связи и развития IT-отрасли.
Регион удерживает позиции в лидерах федерального рейтинга руководителей цифровой трансформации, оценивающего субъекты РФ по уровню внедрения цифровых технологий в ключевых отраслях экономики, государственном и муниципальном управлении, а также цифровой доступности государственных услуг для населения, заняв второе место по итогам 2025 года.
Развитие отрасли связи
Количество абонентских устройств подвижной радиотелефонной связи – 6,4 миллиона единиц (девятое место по России, второе место по УрФО) (в 2024 году – 6,3 миллиона единиц).
Число активных абонентов, использующих мобильный доступ к Интернету, составило 3,79 миллиона человек. Объём информации в сетях подвижной связи при доступе в Интернет вырос на 10%; 93% территории региона, на которой проживает 99% населения, покрыто сетями мобильной связи.
В 2025 году введено в эксплуатацию 9,8 тысячи объектов подвижной радиотелефонной связи, из которых 2,8 тысячи – базовые станции четвёртого поколения стандарта LTE (в 2024 году – 7,5 тысячи объектов, из них 2,6 тысячи – базовые станции четвертого поколения).
Удельный вес услуг мобильной связи, оказываемых населению, в общем объёме услуг связи составляет около 30%. Скорость передачи данных в сотовых сетях в среднем около 15 Мбит/с.
Средний тариф за пользование мобильной связью составляет около 800 рублей в месяц за пакет услуг голосовой связи и доступа к сети Интернет; по сравнению с 2024 годом тариф вырос примерно на 15%.
Доля домохозяйств Челябинской области, имеющих широкополосный доступ к Интернету, в общем числе домохозяйств составляет 91,4%.
Доступ к Интернету для заказа товаров и услуг использует 64,8% населения, 80% пользователей получают государственные и муниципальные услуги в электронном виде.
Услугами доступа к сети Интернет со скоростью не менее чем 1 Мбит/с, предоставляемыми не менее чем двумя операторами связи, обеспечены 95% населения Челябинской области в 448 населенных пунктах (3,25 миллиона человек).
Информационная инфраструктура
Регионом реализуются меры поддержки операторов связи при создании инфраструктуры связи и доступа к сети Интернет на территории малых населённых пунктов Челябинской области. Ежегодно из областного бюджета выделяются субсидии на возмещение части затрат (до 90%) операторам связи на развитие сетей связи в малых населённых пунктах, перечень которых ежегодно актуализируется с учётом обращений граждан, сведений операторов связи и надзорных органов.
В 2025 году с использованием средств областного бюджета широкополосным доступом обеспечено пять населённых пунктов с населением более 1,7 тысячи человек, всего с 2018 года – 156 населенных пунктов Челябинской области, где проживает более 52 тысяч человек.
Федеральный проект «Устранение цифрового неравенства» (УЦН). Это строительство сетей связи в соответствии со статьёй 57 Федерального закона «О связи» в населённых пунктах с населением от 100 до 500 человек. Проект реализуется с 2014 года оператором универсальных услуг связи ПАО «Ростелеком». В период с 2014 по 2020 год создание сетей связи осуществлялось в населённых пунктах с населением от 250 до 500 человек. В настоящее время все 258 населенных пунктов Челябинской области указанной категории обеспечены волоконно-оптическими линиями связи и точками доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi. Услуги доступа к Интернету с использованием точек доступа так же, как и телефонная связь с использованием универсальных таксофонов, оказываются безвозмездно.
С 2021 года начат второй этап реализации данного проекта в связи с изменениями статьи 57 закона «О связи». Теперь волоконно-оптические сети строятся в населенных пунктах с населением от 100 до 1000 человек. Там, где есть проблемы с сотовой связью, устанавливаются базовые станции стандартов 2G и 4G. Эти стандарты обеспечивают голосовую связь и мобильный доступ к сети Интернет на скорости не ниже 2 Мбит/с. В 2025 году в рамках УЦН связью и мобильным доступом к Интернету обеспечено 58 населенных пунктов с населением свыше 13 тысяч человек (в 2024 году – 17 населенных пунктов с населением 4,2 тысячи человек). В период 2021–2025 годов мобильным Интернетом по программе обеспечено 178 населенных пунктов.
В 2025 году налажен выпуск оборудования базовых станций отечественного производства: «Булат», «Иртея», Yadro. В Челябинской области в 2025 году установлено 40 базовых станций «Булат».
По инициативе правительства Челябинской области внесены изменения в региональное законодательство, предусматривающие меры поддержки организациям телекоммуникационной отрасли: возможность применения инвестиционного налогового вычета, снижение налога на имущество в два раза, снижение стоимости аренды земельных участков земель государственной собственности и земель, собственность на которую не разграничена, снижение на 50% налога на имущество организаций.
В 2025 году внесены изменения в законодательство Челябинской области: организации – владельцы центров обработки данных, аккредитованные в министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, освобождены от уплаты налога на имущество.
Развитие сетей почтовой связи на территории области
В рамках поручения президента Российской Федерации по развитию сетей почтовой связи с 2022 по 2030 годы на территории региона при содействии Минцифры Челябинской области реализуется проект модернизации сельских отделений почтовой связи (СОПС).
На территории Челябинской области 723 отделения почтовой связи, из них СОПС – 393 единиц.
В Челябинской области в рамках проекта в 2025 году модернизировано пять СОПС, обслуживающих более 10 тысяч жителей. Всего в Челябинской области модернизировано 115 СОПС, охватывающих более 200 тысяч сельчан.
В рамках модернизации обновлены внутренние помещения и фасады зданий, системы отопления, установлено видеонаблюдение, пожарная сигнализация и кондиционеры, в офисах – новая техника и мебель. Все модернизированные отделения отвечают требованиям безбарьерной среды – на входе в отделения установлены пандусы с поручнями, кнопки вызова персонала, расширены дверные проёмы.
Организации почтовой связи общего пользования, работающие на Южном Урале, с 2023 года освобождены от уплаты налога на имущество организаций, с 2025 года – от уплаты транспортного налога.
Цифровое государственное управление
В Челябинской области утверждён перечень массовых социально-значимых услуг (МСЗУ), в который вошли 89 услуг.
Доля обращений за получением МСЗУ в электронном виде в 2025 году составила 96,9%.
В топ категорий обращений Челябинской области вошли услуги по следующим темам: образование и соцподдержка жителей (например, социальные выплаты, отдых детей в летний период, поступление в школы, СПО и вузы).
В 2025 году жителями Челябинской области подано порядка 23,6 миллиона заявлений на получение федеральных услуг (в 2024 году – 21,5 миллиона заявлений). По количеству поданных заявлений Южный Урал на протяжении нескольких лет входит в десятку субъектов-лидеров России.
Проводится активная работа по переводу услуг в электронный вид с помощью удобного инструмента разработки форм – Визуального конструктора услуг. В период с 2023 по 2025 год разработана и выведена на единый портал госуслуг (ЕПГУ) 51 интерактивная форма.
В рамках реализации мероприятий по внедрению технологий искусственного интеллекта в процесс информирования граждан по вопросам в различных сферах деятельности (социальная поддержка, здравоохранение, образование) в режиме 24/7 без привлечения сотрудников ведомств в конструкторе создания навыков цифрового ассистента «Робот Макс» на ЕПГУ разработаны консультационные навыки по 17 услугам.
В 2025 году порядка 298 тысяч жителей воспользовались для подписания документов и заявлений при получении государственных, муниципальных или коммерческих услуг мобильным приложением «Госключ», за 2025 год выдано более 23,4 тысячи цифровых подписей (в 2024 году – 5,7 тысячи). Бесплатный сертификат усиленной электронной подписи «Госключ» можно получить в 55 офисах МФЦ Челябинской области.
Платформа обратной связи
С 2021 года для взаимодействия с населением региона внедрена система «Платформа обратной связи» (ПОС). В период с 2021 по 2024 год к системе подключены все исполнительные органы Челябинской области, органы местного самоуправления, включая городские и сельские поселения, а также организации, осуществляющие социально значимые функции – учреждения здравоохранения, культуры, школы, детские сады, ресурсоснабжающие организации, управляющие компании.
За 2025 год на платформу поступило более 179 тысячи сообщений (в 2024 году – 137 тысяч).
Основное количество обращений в 2025 году поступило по категориям «Электронная запись на приём к врачу» (35 802 обращений), «Медицина» (35 688 обращений), «Автомобильные дороги» (19 866 обращений), «Благоустройство» (14 648 обращений), «Многоквартирные дома» (11 205 обращений), «Прямая линия» (10 177 обращений), «Дворы и территории общего пользования» (9733 обращений) и другие.
Около 58% достиг уровень удовлетворённости граждан ответами, полученными через систему ПОС.
По итогам 2025 года в рейтинге Минцифры России Челябинская область вошла в топ-10 регионов по внедрению ПОС (10 место).
Внедрение национального мессенджера Мах
Национальный мессенджер создан в 2025 году по поручению президента России Владимира Путина. Помимо возможности безопасного общения (хранение и защита личных данных регулируется российским законодательством, снижая риск утечек личной информации за рубеж), Мах обеспечивает интеграцию с различными государственными сервисами.
В национальном мессенджере созданы каналы губернатора и правительства Челябинской области, исполнительных органов Южного Урала, около 60% муниципалитетов, а также свыше двух тысяч каналов подведомственных госучреждений. В Мах переведены более 440 чатов управляющих компаний.
По итогам 2025 года в мессенджере созданы семь чат-ботов, среди них:
- «Спроси Текслера» (@sprosi_tekslera_bot), через который поступило более 800 вопросов на прямую линию губернатора Челябинской области;
- «СтопГраффити» (@stop_graffiti_chel_bot), где каждый гражданин может направить информацию об уличной рекламе наркотиков;
- «Бесплатная юридическая помощь в Челябинской области» (@minjust_chel_bot) — бот для предоставления бесплатной юридической помощи южноуральцам в режиме реального времени;
- «Челябинский УФАС» (@chel_ufas_bot) для получения информации о работе по стабилизации цен на продукцию по продовольственным или непродовольственным товарам;
- «Комитет семей воинов Отечества Челябинской области» (@kcvo_chelyabinsk_region_bot) – призван поддерживать, сохранять или восстановить физическое, психическое и духовное здоровье, личный и социальный статус участников и ветеранов боевых действий, членов их семей.
По итогам 2025 года Челябинская область вошла в «зелёную зону» рейтинга Минцифры России по внедрению национального мессенджера.
Развитие IT-отрасли
В Челябинской области более 2,9 тысячи IT-предпринимателей региона. Свыше тысячи IT-компаний, 232 IT-компании аккредитованы в Минцифры России (в 2024 году – 231 IT-компания). Более 600 цифровых продуктов челябинских разработчиков зарегистрировано в федеральном реестре отечественного программного обеспечения (в 2024 году – 526 IT-компаний).
В 2025 году активно реализовывались федеральные и региональные меры поддержки IT-компаний, в том числе, получение грантов от Фонда содействия инновациям по цифровым технологиям, РФРИТ на поддержку цифровых решений по приоритетным направлениям: искусственного интеллекта, робототехнических систем, виртуальной и дополненной реальности, Интернета вещей. В 2025 году привлечено более 510 миллионов рублей, а за последние шесть лет (с 2019 года) в региональные IT-компании было привлечено около 1 миллиарда рублей.
С февраля 2024 года Минцифры Челябинской области запущен реестр региональных IT-стартапов. Реестр позволяет в упрощённом порядке получить аккредитацию в Минцифры России, пользоваться федеральными и региональными мерами поддержки. В настоящее время в областной реестр входит 31 IT-стартап (в 2024 году – 16 IT-стартапов).
В конце 2022 года в регионе был принят закон о дополнительной социальной поддержке IT-специалистов. Сотрудники аккредитованных региональных IT-компаний могут получить компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам, выданным на приобретение (строительство) жилья на территории региона. С начала действия программы льготной IT-ипотеки на территории региона выдано 1006 кредитов на общую сумму 5,9 миллиарда рублей, 284 IT-специалиста получили компенсационную выплату (в 2024 году – 218 человек).
Подготовка кадров для IT-отрасли
В регионе большое внимание уделяется подготовке кадров для цифровой экономики и IT-отрасли. Ежегодно, с 2019 года, Минцифры Челябинской области совместно с подведомственной организацией АНО «Центр развития цифровых технологий Челябинской области (АНО «ЦРЦТ») проводится более 400 профориентационных и направленных на повышение цифровых компетенций мероприятий для школьников, студентов, муниципальных и государственных служащих, IT-специалистов и пенсионеров.
В 2025 году:
- более 21 тысячи южноуральцев приняли участие более чем в 450 цифровых мероприятиях (в 2024 году – 7,5 тысячи человек, более 350 мероприятий);
- более 400 тысяч школьников прошли онлайн-тренажёры во всероссийском проекте «Урок Цифры» (в 2024 году – более 350 тысяч школьников);
- более 3,2 тысячи участников из 35 регионов России собрал Молодёжный цифровой форум «на ТЫ с IT» (в 2024 году – более 2,3 тысячи участников из 32 регионов России);
- более двух тысяч участников из десяти регионов обсудили кибербезопасность на конференции по информационной безопасности «гИБЧе»;
- более 850 жителей старше 55 лет прошли бесплатное обучение в рамках интенсива «Цифровой гражданин» (в 2024 году – 495 жителей).
С 2024 года в Челябинской области на базе ЮУрГУ работает центр по подготовке высококвалифицированных кадров в сфере информационных технологий по методологии автономной некоммерческой организации «Школа 21». «Школа 21» – проект «Сбера» в сфере подготовки IT-специалистов. Кампус «Школы 21» работает круглосуточно 365 дней в году, помимо обучения проходят внеучебные активности в формате хакатонов, открытых лекций, встреч выпускников и клубов по интересам. Цель обучения – получение знаний и навыков в области программирования и информационных технологий. Участниками могут стать граждане, старше 18 лет. Поступление не зависит от результатов ЕГЭ, опыта работы, умения программировать и наличия дипломов. Для более 50% участников участие в проекте – это первый опыт программирования. С момента запуска отборочный интенсив (бассейн) прошли более 1,5 тысячи человек, зачислено на основное обучение более 400 человек, планируемое ежегодное количество обучающихся — порядка одной тысячи человек.
Информационная безопасность
В Челябинской области осуществляются работы по обеспечению информационной безопасности в исполнительных органах Челябинской области, в том числе проведение проверочных мероприятий с целью оценки состояния защиты информации ограниченного доступа в исполнительных органах Челябинской области, оказание методической помощи и рекомендаций по устранению выявленных недостатков, осуществление аттестации объектов информатизации и государственных информационных систем, контроль защищенности объектов информатизации.
В 2025 году отражено около 1200 DDoS-атак максимальной мощностью 7,32 Гигабит в секунду, общая продолжительность атак превысила 900 часов.
Мероприятия по переаттестации и контролю проводятся в соответствии с нормативно-правовыми актами органов-регуляторов (ФСТЭК России), также проводятся регулярные обучения пользователей исполнительных органов и администраторов безопасности по программам защиты информации в формате семинаров, тренингов (в том числе, с использованием ВКС). Спикерами на таких мероприятиях, являются специалисты по защите информации Минцифры, а в качестве экспертов привлекаются лицензиаты ФСТЭК, представители ФСТЭК и ФСБ.
Выстроена и развивается комплексная система защиты информации, обеспечивающая кибербезопасность информационных систем и ресурсов в региональном центре обработки данных, единой телекоммуникационной сети передачи данных исполнительных органов Челябинской области, в которых размещены более 50 региональных информационных систем и около пяти тысяч рабочих мест сотрудников. В ЦОДе посредством систем межсетевого экранирования уровня приложений и защиты от DDoS-атак обеспечивается безопасная работа более 400 сайтов органов и учреждений, предотвращается пять тысяч попыток взлома сайтов правительства и органов власти ежемесячно.
С 2019 года ведётся реализация образовательного проекта «Диктант по информационной безопасности». Его цель – не только оценить уровень знаний участников в сфере киберпространства, но и познакомить их с актуальными изменениями в законодательстве и новыми мерами по предотвращению кибермошенничества. Благодаря онлайн‑формату проект охватывает значительное число участников. Статистика проведения диктанта демонстрирует его растущую популярность: в 2025 году испытание успешно прошли свыше десяти тысяч человек, с момента запуска проекта общее число участников превысило 60 тысяч человек.
Искусственный интеллект
В рамках утверждённой президентом России Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, а также ряда поручений в сфере сквозных технологий, направленных на повышение уровня компетенций в сфере ИИ специалистов ключевых отраслей экономики и социальной сферы в государственном и муниципальном управлении, в регионе сформирован проектный офис, осуществляющий сопровождение проектов искусственного интеллекта и обработки данных, что позволяет проводить тестирование ИИ-решений перед полноценной интеграцией, прорабатывать гипотезы использования ИИ и повысить качество формирования требований к проектам для успешности их реализации.
В 2025 году по инициативе губернатора Челябинской области Алексея Текслера создан Совет по искусственному интеллекту под руководством главы региона. Совет объединил представителей региональных властей, ведущих вузов, передовых IT-компаний и Сбербанка. Основные задачи Совета заключаются в формировании мероприятий по развитию технологий искусственного интеллекта, анализе внедрения российского ПО и ИИ в ключевые сферы, оценке целесообразности их использования в государственном управлении, а также оценке полноты данных в государственных информационных системах для эффективного внедрения этих технологий.
Регион одним из первых в стране утвердил собственную стратегию развития ИИ, которая дополняет федеральные приоритеты с учетом индустриального профиля области. Особое внимание уделяется промышленности – отрасли, формирующей основу региональной экономики. При этом акцент делается и на повышении эффективности государственного и муниципального управления.
В сентябре 2025 года Минцифры Челябинской области и ЮУрГУ подписали соглашение о сотрудничестве и партнёрстве в сфере искусственного интеллекта. Стороны договорились об информационном взаимодействии, привлечении студентов вуза к решению практических задач, связанных с внедрением технологий искусственного интеллекта на территории Челябинской области.
В исполнительных органах Челябинской области и подведомственных им учреждениях в 2025 году внедрено 12 цифровых решений с применением технологий ИИ, а в органах местного самоуправления — два ИИ-решения. Общее количество внедрённых в Челябинской области ИИ-решений по состоянию на конец года – 26, содержащих 21 уникальный сценарий использования ИИ из перечня рекомендованных сценариев применения искусственного интеллекта Минцифры России.
В рамках апробации ИИ-решений исполнительными органами и органами местного самоуправления Челябинской области проведено 24 пилотных проекта. Регион вошел в пилотирование всех пяти федеральных ИИ-сервисов, разрабатываемых Минцифры России.
Среди основных проектов с применением технологий искусственного интеллекта, реализованных в регионе в 2025 году:
- Голосовой робот-помощник на базе ИИ для записи на приём к врачу за первичной медико-санитарной помощью по номеру «122».
- Платформа «Диалог» для проведения анкетирования получателей социальных услуг.
- Автономные пункты учёта интенсивности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Челябинской области.
- Сервис для фиксации нарушения правил проезда пешеходных переходов.
Два ранее реализованных проекта стали призерами всероссийских конкурсов:
- проект Миндора Челябинской области «Умный трамвай» занял первое место в номинации «Управление транспортом и дорожным хозяйством» Всероссийского конкурса «ПРОФ-IT» и третье место в номинации «Мобильный город» III Национальной премии «Умный город»;
- проект Минэкологии Челябинской области «Автономный мобильный комплекс с фото и видеофиксацией Дозор-М3» занял первое место в номинации «Чистый город» III Национальной премии «Умный город».
Импортозамещение программного обеспечения
Обеспечение национальной безопасности и технологической независимости России – приоритетное направление развития страны и важнейшее условие запуска цифровой экономики. Челябинская область входит в число передовых субъектов, успешно реализующих политику импортозамещения в области информационных технологий.
По итогам 2025 года:
- доля АРМ с установленной отечественной операционной системой в муниципалитетах – 49%;
- доля расходов на закупки и/или аренду отечественного ПО и платформ – 100%;
- доля используемого отечественного ПО в исполнительных органах Челябинской области – 82,35%;
- проведено свыше 400 закупочных процедур по приобретению оборудования и программного обеспечения;
- отечественные операционные системы установлены на 4,8 тысячи АРМ в исполнительных органах и подведомственных им организациях;
- для исполнительных органов Челябинской области и подведомственных им организаций приобретено свыше трёх тысяч лицензий отечественного офисного пакета «Р7-Офис».
«Умный город»
Челябинская область участвовала в проекте с 2019 года. Регионом подписаны соглашения с Минстроем России о пилотировании проекта восемью городами Челябинской области (Челябинск, Магнитогорск, Сатка, Снежинск, Копейск, Кыштым, Миасс и Златоуст). В рамках соглашений реализовывались мероприятия в отраслях транспорта, ЖКХ, общественной безопасности, развития городской среды и др., приоритетно осуществлялось внедрение цифровых платформ и решений, направленных на повышение качества жизни граждан.
В 2025 году Челябинск и Магнитогорск вошли в топ-10 по индексу «IQ городов» страны, оценивающему уровень цифровизации городского хозяйства регионов России по таким направлениям, как умное ЖКХ, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, инфраструктура сетей связи и другие. По итогам оценок жюри Южный Урал вошел в топ-10 среди регионов России. Челябинск в категории «Крупнейшие города России» занял пятое место, Магнитогорску досталось седьмое место в категории «Крупные города России».
Посёлок Ишалино Аргаяшского муниципального округа в 2025 году стал призёром Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», заняв пятое место в категории «Сельские поселения» за внедрение систем видеонаблюдения для обеспечения порядка на своей территории.
Итоги реализации Минцифры Челябинской области национальных проектов за 2025 год
В 2025 году Министерством информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области проведена комплексная работа по реализации региональных проектов «Цифровое государственное управление» и «Отечественные решения», входящих в состав национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
В рамках регионального проекта «Цифровое государственное управление»:
- осуществлена цифровизация деятельности исполнительных органов Челябинской области;
- обеспечено развитие инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области;
- осуществлена популяризация государственных и муниципальных услуг;
- обеспечено развитие региональных информационных систем в целях интеграции с витриной данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами.
В рамках реализации регионального проекта достигнуты показатели:
- доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) регионального портала государственных услуг Челябинской области (РПГУ) в общем количестве обращений – 96,9%;
- доля государственных услуг и сервисов, по которым средняя оценка удовлетворённости качеством работы госслужащих и работников организаций соцсферы по их оказанию в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ выше 4,5 – 73,23%;
- доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме – 100%.
В рамках регионального проекта «Отечественные решения»:
- осуществлён переход на использование отечественного программного обеспечения.
Показатель регионального проекта «Доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации» составил 82,35%.
