Предлагаем вашему вниманию статью и.о. председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» Геннадия Разумикина, подготовленную специально для D-Russia.ru, о результатах, достигнутых в 2018 году, в сферах информатизации, электронного правительства, ИКТ, электронного образования и пр.
См. также другие публикации в разделе Итоги года >>
Прошедший год стал стартовым годом реализации нашей новой версии государственной программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан», утвержденной постановлением правительства Республики Башкортостан на период 2018–2024 годов. В отчетном году было предусмотрено достижение 15 целевых индикаторов и показателей. По итогам 2018 года достигнуты все показатели, в том числе 6 из них перевыполнены.
В 2018 году выполнено 17 из 17 мероприятий Государственной программы, эффективность реализации мероприятий подпрограмм составила 100%.
По результатам ежегодного мониторинга качества предоставления электронных услуг субъектами Российской Федерации Республика Башкортостан заняла 10 место, поднявшись по сравнению с прошлым годом на 73 позиции. В индексе «Цифровая Россия» – 8 место (71,29%), в разрезе субиндекса «Информационная безопасность» – 1 место (80,90%); по наиболее актуальным данным в части доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (78,1%) – 2 место в Приволжском федеральном округе, 6 место в Российской Федерации; в части рейтинга регионов по развитию информационного общества в Российской Федерации – 7 место.
О государственной информатизации в Республике Башкортостан
В 2018 году Госкомитет РБ по информатизации продолжил работу по реализации Плана подключения подведомственных государственных организаций к СМЭД на период до 2018 года, утвержденного распоряжением Правительства республики. По состоянию на конец 2018 года к СМЭД подключено 515 подведомственных РОИВ организаций.
Подключены к СМЭД и муниципальные организации: 117 администраций сельских поселений, 12 администраций городских поселений и 15 муниципальных организаций.
В настоящее время участниками СМЭД являются 853 организации. Через транспортный узел в базах органов власти и органов местного самоуправления за год проходят соответственно сотни и десятки тысяч электронных писем. Обеспечено 200 подключений в 2018 году.
Развивается Региональная информационная система в сфере закупок. В соответствии с решением Федерального казначейства России, Башкортостан определен одним из пилотных субъектов РФ по тестированию взаимодействия региональных (муниципальных) информационных систем в сфере закупок с единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС).
Интеграционное тестирование с ЕИС предполагает двухэтапное прохождение контрольных тестовых примеров по так называемым «шовной» и «бесшовной» технологиям.
На сегодняшний день в республике успешно пройдено тестирование по «шовной» технологии.
С момента создания (2017 год) по сегодняшний день к РИС подключено и работает 3979 муниципальных заказчиков и все республиканские заказчики, тем самым, организовано эффективное информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан.
Во исполнение Плана мероприятий по внедрению в Республике Башкортостан целевой модели «Осуществление КНД», утвержденного распоряжением правительства республики Госкомитетом РБ по информатизации проведен комплекс организационно-технических мероприятий по внедрению в РБ ТОР КНД, разработанного по заказу Минкомсвязи РФ.
Авторизация сотрудников КНО РБ, осуществляющих КНД, организована через ЕСИА.
Функционал ТОР КНД, используемый в РБ, на сегодняшний день позволяет вести учет подконтрольных субъектов и объектов (доступна техническая возможность отнесения к категории рисков); составлять план проверок; осуществлять межведомственный запрос из ЕГРИП/ЕГРЮЛ; проверять наличие сведений в реестре малого и среднего предпринимательства; присваивать и проверять показатели эффективности и результативности.
Осуществление в Республике Башкортостан автоматизации КНД отмечено в федеральной системе мониторинга хода реформы КНД «Region-ID» 100-процентными показателями по всем видам контроля (надзора). На текущий момент в ТОР КНД загружены 29 721 объект и 14 136 субъектов проверки. Этот процесс является одним из ключевых в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности в стране.
Федеральным казначейством России формируется рейтинг взаимодействия региональных администраторов начислений с ГИС ГМП. Согласно методике расчета рейтинга, целевой показатель региона составляет 70%.
С 1 июля 2019 года Федеральным казначейством России запланирован перевод сервисов ГИС ГМП в формат СМЭВ 3 для всей России, Республика Башкортостан вошла в 10% подготовленных регионов.
О развитии сервисов и механизмов взаимодействия государства и общества в сети Интернет
Госкомитет РБ по информатизации реализует полномочия на территории Республики Башкортостан по формированию и развитию открытого правительства и открытого госуправления. Данное направление деятельности Госкомитета РБ по информатизации главным образом регламентируется указом главы Республики Башкортостан от 8 августа 2016 года № УГ-165 «О дополнительных мерах по внедрению принципов и механизмов функционирования открытого правительства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, повышению эффективности функционирования в Республике Башкортостан системы «Открытая Республика».
Указом утверждена Концепция формирования в Республике Башкортостан открытого правительства, которая является основополагающим документом, способствующим упрощению взаимодействия граждан и органов власти, и представляет собой систему взглядов на обеспечение вовлеченности общества в процесс государственного управления. Указом также актуализированы мероприятия по развитию системы «Открытая Республика», которая на сегодняшний день является основным инструментом взаимодействия государства и общества в сети Интернет.
Система «Открытая Республика» представляет собой комплекс интернет-сервисов, разделенных на 2 основные группы: сервисы, направленные на повышение открытости и прозрачности деятельности государства, а также сервисы, направленные на непосредственное вовлечение граждан в процессы госуправления и принятия управленческих решений.
С момента создания системы (2013 год) по итогам 2018 года достигнут более чем пятикратный рост посещаемости. Аудитория пользователей системы в 2018 году составила порядка 1 млн 440 тыс. человек при плановом значении 1 млн 250 тыс., что говорит о дальнейшем стабильном росте узнаваемости и востребованности системы.
Самым большим и крупным с точки зрения архитектуры и охвата проектом в рамках системы «Открытая Республика» является Единая технологическая платформа размещения интернет-сайтов органов власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан. Ее используют порядка 90% всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан. В 2018 году Госкомитетом РБ по информатизации произведена полная технологическая модернизация Платформы и в течение года осуществлялся планомерный перевод интернет-сайтов ведомств на обновленную Платформу.
В соответствии с распоряжением правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2016 года № 365-р Госкомитетом РБ по информатизации создана также Единая централизованная платформа интернет-сайтов общеобразовательных организаций Республики Башкортостан, с помощью которой любая школа или детское образовательное учреждение в один клик может создать собственный сайт. Востребованность платформы со стороны школ и детских садов также выросла. Так на текущий момент на платформе развернуты сайты 1014 общеобразовательных организаций и 280 дошкольных образовательных организаций.
Самым востребованным и популярным ресурсом системы «Открытая Республика» остается Электронная приемная органов власти Республики Башкортостан, представляющая собой единое окно для подачи обращений граждан и организаций во все органы государственной и муниципальной власти республики, а также в ряд федеральных территориальных органов. Так, в 2018 году обработано 28 437 обращений, за весь период функционирования портала – 145 797 обращений.
Портал «Голос Республики Башкортостан» продолжает функционировать в статусе официального государственного сервиса для проведения общественно-значимых опросов и изучения общественного мнения через сеть Интернет. Сейчас на портале размещено 660 петиций граждан и 166 опросов по различным тематикам. Также в соответствии с указом главы Республики Башкортостан от 4 апреля 2016 года № УГ-72 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан» на портале «Голос Республики Башкортостан» проводится опрос населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан. С итогами проведенного опроса в 2018 году можно ознакомится на портале «Голос Республики Башкортостан». Количество жителей республики, принявших участие в опросе за 2018 год составляет 27 387 человек.
Также одним из важнейших проектов системы «Открытая Республика» является портал «Кадры республики», на котором централизованно в одном месте публикуются все конкурсы, проводимые органами власти (как республиканскими, так и муниципальными) в нашем регионе и граждане, желающие поступить на государственную или муниципальную службу находят здесь всю интересующую их информацию в этой сфере, а также заводят свои личные кабинеты и профили, по информации из которых кадровые службы ведомств сами могут в любой момент времени провести анализ кандидатов и инициировать приглашение гражданина на конкурс. За весь период функционирования портала на нем опубликовано 2373 вакансии и 3920 анкет соискателей.
В прошлом году мы запустили обновленную версию Централизованного информационного портала Республики Башкортостан Bashkortostan.ru. Портал все также интегрирован со всеми ресурсами Открытой Республики, в том числе со всеми сайтами органов государственной и муниципальной власти и содержит самую актуальную информацию обо всех наиболее важных направлениях жизнедеятельности в нашем регионе. Вместе с тем, у портала сейчас новая идеология, а именно переориентирование на предоставление информации о полезных услугах и сервисах для населения, в т.ч. которые можно получить на самом портале. В текущем году планируется значительное улучшение его функционала. Планируется удобное разделение услуг и сервисов на определённые жизненные ситуации (образование, здоровье, ЖКХ, семья и дети, общественный транспорт и т.д.), а также внедрение ряда полезных сервисов, таких как афиша культурных событий региона и т.д.
Об итогах развития механизма предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Основным показателем деятельности Госкомитета РБ по информатизации в сфере развития электронных услуг является показатель «Доля приоритетных государственных и муниципальных услуг, полученных в электронном виде, в общем количестве» по итогам 2018 года значение составило 57,8% при плановом – 40%, увеличившись с 7,5%, достигнутых в 2017 году (план – 30%).
Кроме того, фактическое значение показателя «Доля переведенных в электронный вид приоритетных государственных и муниципальных услуг в общем количестве приоритетных государственных и муниципальных услуг» составило 100% (при плановом – 100%). Аналогичные результаты по данному показателю были достигнуты и в 2017 году.
Наиболее популярной услугой, оказываемой в электронном виде, является «запись на прием к врачу». По итогам 2018 года доля заявлений, оказанных в электронном виде, по данной услуге составило 58,7% (плановое значение – 45%), в 2017 году значение составило 7,9% (плановое значение – 35%).
Что касается работы в системе межведомственного электронного взаимодействия по республике, то за 2018 год по отношению к 2017 году количество входящих запросов на получение сведений от РОИВ и ОМСУ выросло с 82 881 до 116 957, количество исходящих запросов на получение сведений РОИВ и ОМСУ снизилось с 996 700 до 788 579. Это обусловлено техническими сбоями в марте 2018 года в информационной системе Росреестра по Республике Башкортостан, а также выводом из эксплуатации электронных сервисов ряда федеральных органов исполнительной власти с последующим вводом в промышленную эксплуатацию аналогов электронных сервисов СМЭВ 3.
Количество зарегистрированных в ЕСИА жителей республики старше 14 лет за 2018 год по сравнению с 2017 годом увеличилось с 1 миллион 860 тысяч человек, что в процентном соотношении составляет 55,8% жителей республики старше 14 лет, до 2 миллионов 436 тысяч человек (73,1%).
В 2018 общее количество центров обслуживания ЕСИА по РБ составило 1455 точек (в 2017 году – 1064 точки).
О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры
Основные задачи, связанные с направлением информационно-коммуникационной инфраструктуры, включают в себя:
- организацию и обеспечение развития информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Республики Башкортостан;
- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, доступной населения республики.
Одной из основных задач, которые стоят перед Госкомитетом РБ по информатизации, является обеспечение органов государственной власти Республики Башкортостан информационно-коммуникационной инфраструктурой.
В рамках решения данной задачи Госкомитет РБ по информатизации обеспечивает органы власти защищенной средой передачи данных (ГМС РБ), телефонной связью, доступом к сети Интернет, а также электронными подписями для обеспечения юридически значимого делопроизводства и услугами республиканского центра обработки данных (РЦОД). Так, в течение 2018 года:
Госкомитет РБ по информатизации обеспечивает содействие в развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры, доступной населению республики. Сотовой связью обеспечено более четырех тысяч населенных пунктов, в которых проживает более 98% населения.
В целях развития телекоммуникационной отрасли Республики Башкортостан в частности обеспечения малонаселённых пунктов (250-500) услугами связи Госкомитетом совместно с основными операторами связи (ПАО «Башинформсвязь», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», ПАО «Мегафон» и ПАО «Вымпелком») разработана Дорожная карта по обеспечению услугами связи малонаселённых пунктов Республики Башкортостан. В настоящее время операторами подвижной радиотелефонной связи прорабатывается вопрос на предмет согласования в головных офисах инвестиционных кейсов на территории включенных в Дорожную карту населённых пунктов.
В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы» филиал Российской телевизионной радиовещательной сети «Радиотелевизионный передающий центр Республики Башкортостан» завершил строительство сети цифрового эфирного телевещания (далее – ЦЭТВ) на территории Республики Башкортостан. Сеть ЦЭТВ в Республике Башкортостан включает в себя 216 передающих станций, обеспечивающих эфирную трансляцию с охватом населения 95,5%.
Главное событие 2019 года в Башкирии – это юбилей республики. По случаю празднования знаменательной даты проводится масштабная работа по дополнительному обеспечению сотовой связью 100 населенных пунктов республики.
Развитие электронного образования
Госкомитет РБ по информатизации реализует полномочия по развитию электронного образования в Республике Башкортостан. В регионе главной площадкой и «единой точкой входа» всех проектов, связанных с дистанционным обучением выступает портал «Электронное образование Республики Башкортостан».
В 2018 году прирост количества уникальных пользователей портала «Электронное образование» составил более 210 тысяч и на начало 2019 года составил более 410 тысяч уникальных пользователей.
Значительно перевыполнен показатель государственной программы «Прирост количества общедоступных курсов, размещенных на портале «Электронное образование Республики Башкортостан»», при плановом значении прироста 20 курсов в год, в течение 2018 года на портал «Электронное образование» было добавлено около 60 общедоступных электронных курсов.
Существенно превышен целевой показатель государственной программы «Доля пользователей портала «Электронное образование Республики Башкортостан», прошедших обучение по курсам, разработанным и размещенным на портале «Электронное образование Республики Башкортостан» и получивших электронный сертификат, от общего количества пользователей, записанных на курсы». При плановом значении 0,8% по контролируемым Госкомитетом РБ по информатизации курсам этот показатель составляет более 23%.
Достигнуто плановое значение показателя государственной программы по доступности функционала портала «Электронное образование», — не ниже 97,5% (фактическое значение 99,6%).
Перевыполнен показатель госпрограммы количество сервисов и механизмов портала «Электронное образование Республики Башкортостан», модернизированных в течение отчетного периода. При плановом значении в один сервис или механизм в течение 2018 года портал «Электронное образование» прошел полный редизайн своего внешнего вида и структуры, добавлен новый раздел и функционал проведения онлайн творческого конкурса детских рисунков, рассказов и видео, добавлено несколько новых разделов на портале, в частности «Учись в РБ», «Востребованные профессии» и др.
В части развития и поддержки образовательных проектов на территории Республики Башкортостан 30 августа 2018 года состоялось подписание меморандума между Госкомитетом РБ по информатизации, министерством образования Республики Башкортостан и ООО «Яндекс» и официально началось сотрудничество по проектам «Яндекс.Лицей» и «Яндекс.Учебник», направленного на тесное взаимодействие в сфере образования, модернизации технологий и содержания обучения.
В 2019 году уже запущена работа по расширению числа площадок, причем к уже опробованным форматам добавятся дистанционные группы для того, чтобы охватить всех талантливых школьников республики.
Традиционно Госкомитет РБ по информатизации поддерживает предпринимательство в сфере информационных технологий, в частности за 2017-2018 годы накопительно проведены 18 мероприятий, инновационными командами РБ привлечены значительные инвестиции в проекты. Мероприятия посетили около 1,5 тыс. человек.
Прошедший год также был отмечен реализацией системного проекта «Цифровая грамотность Республики Башкортостан». Разработанная в республике методология и информационная система мониторинга уровня цифровой грамотности населения для определения персональных профилей компетенций зафиксирована в паспорте «Кадры для Цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика РФ» как важнейшая задача. В этом направлении республика готова к активному взаимодействию с экспертным сообществом и распространению наработанного опыта.
Некоторые событийные мероприятия региона
Хочется отметить, что результатом нашей плодотворной работы по развитию системы «Открытая Республика», стало то, что она в прошлом году была признана лучшей в стране в рамках Всероссийского конкурса лучших практик открытости государственного управления, проводимого правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства совместно с Экспертным центром при правительстве Российской Федерации, в номинации «Лучшая инициатива в области использования цифровых технологий и инноваций для повышения открытости органов государственной власти».
В 2018 году Госкомитет РБ по информатизации совместно с республиканским Роскомнадзором, а также Башкирским государственным университетом провели творческий конкурс среди детей и молодежи «Безопасный Интернет глазами детей». На конкурс поступило онлайн 740 заявок со всей республики в номинациях «Плакат», «Видеоролик», «Рассказ», конкурс шел отдельно в 3 возрастных группах, так что общее количество призовых мест достигло 27.
Результаты работы Госкомитета РБ по информатизации в направлении электронного образования, цифровой грамотности, кадров для цифровой экономики были представлены в течение года на ряде конкурсов и мероприятий, в частности:
Значимым событием стала очередная победа Республики Башкортостан на Всероссийском конкурсе «ПРОФ-IT» в номинации «Образование и наука» с проектом «Центральная система интеграции», представленным Госкомитетом РБ по информатизации. Это уже второй год подряд, когда республика забирает первый приз в этой номинации.
Еще одним знаковым событием стал выход Республики Башкортостан в число финалистов Премии Рунета с проектом «Современная цифровая образовательная среда».
Традиционным мероприятием по подведению итогов и обсуждению перспектив информатизации, в том числе – в сфере образования, является ежегодный IT-Форум «Смарт-Регион». Всероссийский IT-форум «Смарт-регион 2018» – это независимая площадка для обсуждения ключевых вопросов и актуальных проблем рынка ИКТ, инновационных технологий, подходов к реализации IT-проектов – с участием трех сторон – бизнеса, IT-разработчиков и государства, собирающий ежегодно более тысячи участников. Подробнее в презентационном ролике.
Об авторе: Геннадий Разумикин — исполняющий обязанности председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика».
