Об авторе: Игорь Фетисов, министр информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области
Министерство информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области обеспечивает развитие сферы цифровых технологий региона, внедрение электронных государственных сервисов, направленных на улучшение качества жизни людей и ведения предпринимательской деятельности, создает благоприятные условия для развития конкурентной среды для организаций, предоставляющих услуги в сфере связи и IT-отрасли, обеспечивает реализацию мероприятий по цифровому развитию Челябинской области в рамках национального проекта «Цифровая экономика».
Достижения 2022 года
1 место по УрФО по мерам поддержки IT- и телеком-компаний. В 2022 году был реализован комплексный подход по мерам поддержки: налоговые льготы, гранты, ипотека для IT-специалистов, льготы для операторов связи.
1 место в номинации «Лучшая управленческая практика» на Всероссийском конкурсе «ПРОФ-IT.2022» — с проектом «Новый Карабаш — формирование городского центра».
3 место в РФ по количеству голосов в онлайн-голосовании по подключению сёл и деревень к Интернету на Госуслугах.
3 место в России в медальном зачёте в хакатонах «Цифровой прорыв».
ТОП-5 в РФ в рейтинге руководителей цифровой трансформации.
ТОП-10 в РФ по числу абонентов, использующих мобильный доступ в Интернет.
ТОП-10 в РФ по количеству заявлений, поданных на портале Госуслуги.
ТОП-10 в РФ по количеству прохождений во всероссийском проекте «Урок Цифры».
Развитие отрасли связи
С 2022 года в Челябинской области реализуется второй этап федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» (УЦН): широкополосный доступ Интернету обеспечивается в населённых пунктах с численностью жителей от 100 до 500 человек. Там, где есть проблемы с сотовой связью, устанавливаются базовые станции мобильной связи 2G и 4G. В 2022 году в 22 населённых пунктах, в которых проживает около 3,5 тысячи человек, построены базовые станции 4G.
Из бюджета Челябинской области предусмотрено ежегодное возмещение операторам до 90% затрат на развитие связи в малых населённых пунктах. В 2022 году операторам возмещены затраты на создание сетей связи в 33 населённых пунктах, где проживает 6,98 тысячи человек. В девяти населённых пунктах обеспечена мобильная связь 4G, в остальных созданы абонентские линии фиксированного доступа.
Всего за пять лет работы региональной программы поддержки операторам возмещены затраты на развитие сетей связи в 117 населённых пунктах с общим количеством жителей более 52 тысяч человек.
В 2022 году во исполнение поручений президента России по итогам второго этапа XX съезда партии «Единая Россия» от 11.09.2021 № Пр-1703 управлением федеральной почтовой связи по Челябинской области – филиалом «Почты России» при активном участии правительства региона осуществлены мероприятия по модернизации и приведению в нормативное состояние сельских отделений почтовой связи Челябинской области. Модернизированы 57 сельских отделений почтовой связи, построено одно отделение в селе Демарино Пластовского муниципального района. На паритетных условиях с «Почтой России» завершён ремонт двух городских отделений почтовой связи в помещениях, находящихся в государственной собственности.
Челябинская область участвует в эксперименте по внедрению цифровой образовательной среды (ЦОС), предусматривающей создание инфраструктуры для дистанционного обучения. В 2020-2022 гг за счёт средств федерального и областного бюджетов оснащены комплектами современного цифрового оборудования 493 общеобразовательные организации.
Развитие IT-отрасли
В Челябинской области порядка 5,5 тысячи IT-компаний, 375 из них получили государственную аккредитацию в Минцифры России. По сравнению с 2021 годом количество аккредитованных компаний увеличилось на 89%.
В 2022 году Челябинская область заключила ряд соглашений с АО «Гринатом», АО «Ситроникс», группой компаний «Астра», АО «Гринатом-простые решения», «Базальт СПО». Соглашения позволят развивать и внедрять ИКТ, расширять инфраструктуру сетей связи на территории области.
Одним из важных направлений работы министерства в рамках развития и внедрения цифровых технологий является продвижение мер государственной поддержки организаций в рамках национальной программы «Цифровая экономика РФ». Подведомственная министерству АНО «Центр развития цифровых технологий Челябинской области» осуществляет навигацию по мерам поддержки, оказывает содействие региональным IT-компаниям в подготовке конкурсных заявок, а также в подборе цифровых решений в следующих приоритетных направлениях: искусственный интеллект, робототехнические системы, виртуальная и дополненная реальность, Интернет вещей и др.
При содействии АНО «Центр развития цифровых технологий» в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» в 2022 году привлечены гранты на сумму свыше 150 миллионов рублей.
В 2022 году Минцифры региона провело конкурсный отбор получателей субсидий на разработку отечественных IT-решений. Отбор проходил в два этапа с 16 по 25 ноября 2022. В конкурсе приняли участие семь региональных IT-компаний. Три победителя получили гранты на общую сумму 1,8 миллиона рублей.
Ипотека для IT-специалистов
В регионе принят закон от 27.12.2022 № 738-ЗО «О дополнительной мере социальной поддержки работников аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Челябинской области, в виде компенсации (возмещения) части процентной ставки по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным на приобретение (строительство) жилья». В соответствии с госпрограммой льготной ипотеки для IТ-специалистов максимальная процентная ставка по жилищному кредиту составляет 5%. По региональному закону компенсационная выплата будет предоставляться ежеквартально в размере 3% фактически уплаченной работником IТ-компании суммы в счёт уплаты процентов за пользование кредитом. По данным ДОМ.РФ на 26 января в нашей области IT-специалисты уже подали 243 заявки на льготную ипотеку, из них одобрены 163. Выдано 60 кредитов на сумму более 366 миллионов рублей.
Также в Челябинской области действует закон, снижающий налоговые ставки для IT-компаний и индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощённой системе налогообложения. Налоговая ставка снижена с 7 до 5%, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на расходы; с 3 до 1%, если объект налогообложения — доходы.
Ранее в регионе был обнулён налог на имущество для IT-компаний, снижена ставка по налогу на прибыль до 13,5%, для вновь зарегистрированных ИП в сфере IT действуют налоговые каникулы в течение двух календарных лет.
Другие меры поддержки индустрии
Для IT-компаний разработаны программы льготного кредитования. По программе микрофинансирования «Приоритет» через региональный центр «Мой бизнес» компании могут получить до 5 миллионов рублей на инвестиционные цели или пополнение оборотных средств.
Программа «Бизнес-недвижимость» дает возможность покупки коммерческой недвижимости в регионе на сумму до 5 миллионов рублей по ставке 10% годовых.
Для поддержки операторов связи в текущих экономических условиях, для стимулирования их инвестиционной деятельности на территории области принят комплекс мер региональной поддержки.
С 2022 года компании, работающие в сфере телекоммуникаций, могут получить инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Для организаций телекоммуникационной отрасли, установлено право применения льготы по налогу на имущество организаций в размере 50%. Для операторов связи снижены в два раза суммы ежемесячной арендной платы за пользование недвижимым имуществом. Кроме этого, снижены ставки аренды земель государственной собственности Челябинской области и земель, собственность на которые не разграничена, для объектов связи – с 2% до 0,7%.
Для небольших телекоммуникационных компаний и индивидуальных предпринимателей данной сферы, применяющих упрощённую систему налогообложения, ставка налога на доходы установлена в размере 1% и 5% соответственно.
Цифровая трансформация Челябинской области
В регионе действует стратегия цифровой трансформации Челябинской области. Документ содержит 67 цифровых проектов в сфере образования, здравоохранения, государственного управления, экологии и других отраслях, утверждена программа цифровой трансформации Челябинской области. В документах определены ключевые шаги по цифровой трансформации региона и реализация таких проектов, как: услуги для граждан, контрольно-надзорная деятельность, платформа обратной связи (ПОС), цифровизация в отраслях с высокой массовой востребованностью услуг: здравоохранение, образование, городская среда, транспорт и логистика, государственное управление.
Для содействия в решении комплексной задачи цифровой трансформации региона созданы и работают в ежемесячном режиме комиссия по цифровому развитию (основная задача которой – согласование и выработка мероприятий по цифровой трансформации в рамках каждого органа исполнительной власти), и подкомиссия по цифровому развитию муниципальных образований Челябинской области – для решения вопросов цифровой трансформации на муниципальном уровне. На системной основе проводятся обучающие мероприятия для руководителей цифровой трансформации. В целях мониторинга хода реализации проектов и исполнения показателей в регионе введены ежеквартальный рейтинг руководителей цифровой трансформации исполнительных органов и ежемесячный рейтинг руководителей цифровой трансформации муниципальных образований Челябинской области. Реализуется проект, инициированный губернатором Челябинской области – «помощники руководителей исполнительных органов по данным». Введена дополнительная штатная единица в ведомствах, консолидирующих данные об операционной, экономической деятельности региона, а также, в ведомствах, обеспеченных технологически «зрелыми» информационными системами с большим объёмом генерируемых данных. Пока этот проект пилотный, он реализуется в шести исполнительных органах.
Благодаря проделанной работе Челябинская область в федеральном рейтинге руководителей цифровой трансформации занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации и второе место в УрФО.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 2 477 285 жителей Челябинской области имеет подтверждённую учетную запись. На сегодняшний день 85,45% населения (14+) региона имеют возможность получать услуги в электронном виде. В Челябинской области в электронном виде оказывается 88 массовых социально-значимых услуг, в том числе перевод жилого помещения в нежилое помещение, предоставление земельных участков в собственность, аренду, постоянное пользование, согласование проведения переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме и другие. В 2022 году переведены в электронный вид услуги в сфере образования: приём и регистрация заявлений на обучение в средние учебные заведения, запись на обучение по дополнительной общеобразовательной программе, приём заявлений на зачисление в школы.
Количество заявок на оказание услуг в электронном виде с начала 2022 года составило более 10,6 миллиона. Челябинская область занимает девятое место в РФ по количеству услуг, заказанных гражданами через ЕПГУ. Наибольшее количество заявлений на ЕПГУ в 2022 году подано на услугу назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет (более 150 тысяч заявлений), на втором месте –запись в детские сады (более 26 тысяч), на третьем месте – запись в школы (более 23 тысяч). За 2022 год более чем на 20% сократилось регламентное время оказания услуг в электронном виде.
На ЕПГУ реализована возможность досудебного обжалования решений органов контроля и надзора, например, в части экологического контроля, надзора в области обращения с животными, в области регулирования тарифов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в сфере тепло- и газоснабжения, а также по другим видам контроля и надзора.
В регионе активно используется «Интерактивный сервис для самопроверки бизнесом соблюдения требований органов контроля и надзора». Сегодня на нём представлены требования девяти органов власти. Например, в сфере труда и занятости можно проверить, соблюдается ли требование по приёму на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья, в сфере сельского хозяйства жители, которые разводят мелкий рогатый скот, могут проверить соблюдение требований законодательства в области ветеринарии.
В рамках реализации целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» в министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области и всех муниципальных образованиях разработана и внедрена государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности. Она обеспечивает возможность предоставления в электронной форме девяти массовых социально-значимых услуг по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
В Челябинске 29-30 сентября 2022 года прошёл X юбилейный Всероссийский форум «Информационное общество: цифровое развитие регионов», он собрал более 1200 человек из 24 регионов страны, такого количества участников не было с начала пандемии. В рамках форума прошло девять круглых столов по различным темам, например: меры поддержки для IT-компаний, информационная безопасность, цифровая зрелость здравоохранения, ЖКХ и другие. На них выступили 97 спикеров.
На форуме прошло награждение победителей регионального конкурса «Лучший IT-проект Челябинской области», подведены итоги хакатона для разработчиков по решению кейса Челябинского цинкового завода. Участие в хакатоне приняли 18 команд молодых специалистов из Челябинска, Екатеринбурга, Оренбурга, Магнитогорска, Тюмени, Златоуста. Профессиональное жюри высоко оценило уровень организации мероприятия, количество и географию команд, а также качество итоговых проектов.
В 2022 году Проект «Новый Карабаш — формирование городского центра», представленный министерством информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области, стал победителем Всероссийского конкурса региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT.2022» в номинации «Лучшая управленческая практика». Проект «Новый Карабаш» направлен на создание и активацию нового городского центра и связанной системы общественных пространств, в том числе с использованием цифровых технологий в сфере общественного контроля (система видеонаблюдения, проект «Умный город»), коммуникационной стратегии (общественный контроль производственных процессов, в том числе через социальные сети), электронного документооборота (согласование проектной документации).
Челябинская область уже второй год является участником проекта по апробации ПОС в рамках формирования единого цифрового окна обратной связи между властью и жителями.
К ПОС успешно подключены все исполнительные органы Челябинской области, органы местного самоуправления, включая городские и сельские поселения, а также организации, осуществляющие социально значимые функции – учреждения здравоохранения, культуры, школы, детские сады, ресурсоснабжающие организации, управляющие компании (около 4 тысяч организаций, создано более 7600 учётных записи сотрудников). Подключение реализовано министерством информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области. В 2022 году через платформу поступило порядка 44 тысяч сообщений, также с использованием ПОС проведено 180 голосований и опросов жителей, в том числе по проекту инициативного бюджетирования, по проекту формирования комфортной городской среды, по развитию объектов культуры и иным темам. С октября началась работа по вопросам частичной мобилизации.
У Минцифры Челябинской области собственная профессиональная команда разработчиков, силами которых за 2022 год оптимизирована работа 10 информационных систем исполнительных органов и муниципалитетов. Так, для Минэкономразвития Челябинской области созданы информационная система, обеспечивающая исполнение социального заказа в сфере туризма (входит в стратегию цифровой трансформации). Для министерства экологии региона созданы модули «Управление особо охраняемыми природными территориями Челябинской области» и «Вода региона».
Специалисты центра создали и перенесли 35 сайтов государственных организаций на новую отечественную платформу SiTex (Сайтекс), которая соответствует федеральной концепции «ГосВеб». Разработаны и внедрены 26 новых решений в электронном виде для упрощения работы госслужащих.
Создан Telegram-бот для регионального УФАС по Челябинской области.
Для сокращения времени передачи информации о компьютерных атаках и инцидентах были разработаны специальные чат-боты, позволяющие оперативно реагировать на компьютерные атаки и инциденты.
В 2022 году более 500 автоматизированных рабочих мест госструктур переведено на отечественные операционные системы и прикладное ПО, обеспечена многоуровневая защита инфраструктуры ЦОД. Кроме того, IT-специалисты разработали и внедрили автоматизированную систему мониторинга, анализа и предотвращения атак из Интернета. В настоящее время проводится перевод программно-аппаратных средств ЦОД на отечественные решения.
Создан ряд цифровых решений и сервисов для граждан: портал с афишей мероприятий и возможностью записи на посещение для исторического парка «Россия – Моя история»; информационная система, которая позволяет управлять реализацией инвестиционных проектов в регионе. Проект Минцифры Челябинской области «Дети Дома», который был инициирован при поддержке губернатора Челябинской области Алексея Текслера направлен на непрерывное развитие детей во время школьных каникул с помощью онлайн-курсов. На платформе размещен каталог сайтов c ссылками на ресурсы компаний, содержащие бесплатный и безопасный контент образовательной и развлекательной направленности. Пространство портала поделено на разделы: «Развлечения», «Новые знания», «Обучение» и «Экскурсии». Юные пользователи могут играть в развивающие онлайн-игры, смотреть мультфильмы и видео обо всем на свете, подтягивать школьную программу или серьезно готовиться к ОГЭ и ЕГЭ, создавать собственные «гифки», учиться азам программирования и многому другому. Для каждого ресурса назначен возрастной рейтинг. Только за 2022 год ресурс посетило более полумиллиона пользователей, он известен и в других регионах – по статистике, порядка 15% приходится на жителей других субъектов России.
Подготовка кадров для цифровой экономики
В региональную Стратегию цифровой трансформации с 2022 года введено новое направление «Кадровое обеспечение цифровой экономики».
Отдельное и важное место в направлении занимает раздел «Обучение государственных служащих компетенциям в сфере цифровой трансформации госуправления».
Центром развития цифровых технологий при поддержке Минцифры Челябинской области в течение года проводились встречи студентов с ведущими IT-компаниями региона под названием «Митап «ИТ-сборка: из института в IT-компанию по умному алгоритму». Будущие выпускники узнали о «горящих» вакансиях и востребованных IT-специальностях. Всего в 2022 году прошло две таких встречи, собравшие более 600 студентов. На мероприятии прозвучало много историй о начале карьеры в IT, об интересных традициях, которые существуют в коллективах компаний.
От Челябинской области более 4000 учащихся подали заявки на участие в проекте «Код будущего». Они уже выбрали программу и форму обучения, прошли тестирование и приступили к учебе. В рамках программы «Код будущего» школьникам доступны более 50 образовательных программ от ведущих учебных центров и известных IT-компаний, таких как «Яндекс», «Фоксфорд», «Алгоритмика», Университет Иннополис, «1С», Учи.ру и др. Учиться программированию можно онлайн и офлайн.
В рамках программы «Цифровые профессии» граждане льготных категорий с 16 лет и до выхода на пенсию по старости: мужчины — 63 года, женщины — 58 лет, могут получить современные digital-профессии на 136 курсах со скидкой от 50 до 100%.
Более 420 тысяч школьников, учителей и родителей Южного Урала в 2021-2022 году прошли обучение на всероссийских проектах в сфере кибербезопасности и цифровой грамотности для школьников «Урок цифры» и «Цифровой ликбез». На Международном форуме в области информационных и коммуникационных технологий «IT-Диалог», который проходит в Санкт-Петербурге, отметили команду Челябинской области и Минцифры региона за вклад в развитие образования в сфере IT. Мы получили благодарности Минцифры России, Минпросвещения РФ и АНО «Цифровая экономика». Регион занял шестое место по количеству прохождений IT-уроков в рейтинге.
Команда Минцифры не забывает и про старшее поколение
Министерство и Центр развития цифровых технологий запустили бесплатный образовательный интенсив «Цифровой гражданин» по развитию цифровых компетенций для людей старше 55 лет. Главная цель состоит в том, чтобы граждане старшего поколения стали полноценными участниками современного цифрового общества, умели без помощи детей и внуков пользоваться теми сервисами, ресурсами и возможностями, которые предоставляет развитие цифровой экономики региона. В 2022 году участниками курса стали около 300 человек. Совсем скоро стартует новый курс по запросу участников первых групп – «Цифровой гражданин для совершенствующихся» на нём будет представлена информация по созданию фото- и видеоконтента, как создавать и продвигать свои блоги в социальных сетях.
Информационная безопасность
В сложившейся напряжённой геополитической обстановке мы наблюдаем увеличение числа компьютерных атак на российские информационные ресурсы, в том числе, принадлежащие организациям Челябинской области. С марта 2022 года отражено более 1000 DDoS-атак максимальной мощностью 5 Гигабит в секунду общей продолжительностью более 750 часов.
Главное достижение в этой сфере – отсутствие значимых инцидентов информационной безопасности. Для обеспечения безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры Челябинской области, оперативного межведомственного взаимодействия при возникновении угроз проведения компьютерных атак на информационно-коммуникационную инфраструктуру исполнительных органов и муниципалитеты распоряжением губернатора Челябинской области в 2022 году создан оперативный штаб по обеспечению кибербезопасности региона под председательством заместителя губернатора Челябинской области Александра Козлова.
В Центре развития цифровых технологий Челябинской области состоялся цикл семинаров «Цифровая крепость: 5 шагов к информационной безопасности».
В Челябинске в рамках Всероссийского форума «Информационное общество: цифровое развитие регионов» ведущие IT-компании России и Южного Урала поделились опытом импортозамещения в сфере информационной безопасности, противодействия кибератакам и защиты персональных данных. Там же прошли обучающие мероприятия для специалистов и студентов — киберучения на киберполигоне Ampire и воркшоп по кибербезопасности в формате бизнес-игры.
Кроме этого, 29 ноября 2022 года прошла конференция по информационной безопасности «гИБЧе». Мероприятие посетили более 750 человек. Конференция вызвала интерес не только у специалистов по информационной безопасности IT- и телеком-компаний, муниципальных организаций, промышленности, власти и бизнеса, но у студентов, школьников, их родителей и других. Участники повысили свои знания об актуальных киберрисках и угрозах завтрашнего дня, новых тенденциях в кибербезопасности, категорировании объектов критической информационной инфраструктуры, защите от компьютерных вирусов.
