Приказ Минэкономразвития об уточнении требований к официальным сайтам федеральных органов исполнительной власти зарегистрирован в Минюсте и опубликован на портале правовой информации.
В соответствии с новыми требованиями, официальные сайты федеральных органов власти могут использовать только счётчики посещений, которые включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
На момент публикации в реестре российского ПО есть лишь один программный продукт, предназначенный для сбора статистики по посещаемости, это система веб аналитики «Спутник», разработанная ООО «Поисковый портал «Спутник», дочерней компанией «Ростелекома».
Как утверждает сайт компании, «собираемые данные не используются в рекламных или иных целях».
В компаниях «Яндекс» и Mail.Ru оперативно не прокомментировали D-Russia.ru, планируют ли они включать свои счетчики в реестр российского ПО. По словам представителя «Рамблера», компания будет «рассматривать возможность включения в реестр».
«Рамблер Интернет Холдинг» как российский производитель софтверных решений, конечно, будет рассматривать возможность включения в реестр и возможность допуска нашей системы аналитики «Рамблер/ТОП-100» на сайты государственных учреждений. В настоящий момент мы не раскрываем своих планов на 2017 год, и это, в том числе, касается присутствия нашего программного обеспечения в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных или планов по включению туда», — сказал D-Russia.ru Леонид Черный, руководитель продуктов для бизнеса Rambler&Co.
См. также «Счетчик «Спутника» может стать официальным счетчиком для госсайтов» >>
Главная причина, по которой регулятор ограничил использование систем сбора веб-статистики, – безопасность. В контроле нуждаются как данные о посетителях официальных сайтов, так и сами сайты.
Далее – внешний код, загружаемый для обработки браузером. Это, прежде всего, счётчики посещаемости (Google Analytics, "Яндекс.Метрика", LiveInternet, OpenStat и пр.), кнопки социальных сетей, рекламные системы. Все они загружают на компьютер пользователя код, исполняемый браузером. Этот код, в свою очередь, загружает внешний код – как собственно счётчика, так и иной, например, рекламных систем.
Фактически этот код представляет собой приложение, о существовании которого, не говоря уже о функциях, большинство пользователей ничего не знает.
Сайт, загрузивший на ваш компьютер внешний код, в итоге отправляет собранную информацию на серверы рекламной системы или статистического сервиса, а также оставляет её в файлах cookies.
Сервис Index.Ru по просьбе D-Russia.ru провел исследование 71 сайта ФОИВ, 85 сайтов региональных правительств и 168 муниципальных сайтов.
Результаты показали, что приказ Минэкономразвития потребует модификации более 60% сайтов федеральных ведомств, так как из 71 сайта 46 используют системы сбора статистики, не включённые в реестр российского ПО, причём на сайтах 21 федерального ведомства размещены счётчики Google. «Спутник» используется только на сайте Россвязи (rossvyaz.ru).
На сайте Минэкономразвития (economy.gov.ru), где подготовлен приказ о запрете использования импортных систем сбора веб-статистики, также используются счетчики Google, «Яндекса» и Rambler (два последних принадлежат российским компаниям, однако в упомянутом реестре отсутствуют).
Фрагмент результатов исследования Index.Ru – какие счётчики используются на сайтах ФОИВ
| Сайт | Счетчик |
| archives.ru | Google_Analytics, Liveinternet_Counter, Openstat, Rambler_Top100, Yandex_Metrics |
| customs.ru | Hotlog, Openstat, Rambler_Top100, Top_mail_ru, Yandex_Metrics |
| minkavkaz.gov.ru | Google_Analytics, Liveinternet_Counter, Rambler_Top100, Top_mail_ru, Yandex_Metrics |
| fsin.su | Hotlog, Liveinternet_Counter, Rambler_Top100, Yandex_Metrics |
| mil.ru | Google_Analytics, Rambler_Top100, Top_mail_ru, Yandex_Metrics |
| minpromtorg.gov.ru | Google_Analytics, Liveinternet_Counter, Rambler_Top100, Yandex_Metrics |
| mnr.gov.ru | Google_Analytics, Hotlog, Top_mail_ru, Yandex_Metrics |
| economy.gov.ru | Google_Analytics, Rambler, Yandex_Metrics |
Требования приказа Минэкономразвития к счётчикам на федеральных сайтах, скорее всего, будут применяться и в большинстве регионов и муниципалитетов. Как сказано в федеральном законе № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами иных государственных органов, а также органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами».
В настоящее время с региональными и муниципальными сайтами ситуация примерно та же, что и с федеральными. Ниже приведены данные Index.ru об использовании систем сбора веб-статистики в регионах и муниципалитетах по состоянию на ноябрь 2016 года.
Использование счетчиков на сайтах региональных правительств (85 регионов)
| Счётчик | Число применений | Доля |
| Счётчики не обнаружены | 24 | 28% |
| Yandex_Metrics | 44 | 52% |
| Sputnik | 24 | 28% |
| Liveinternet_Counter | 11 | 13% |
| Top_mail_ru | 11 | 13% |
| Google_Analytics | 10 | 12% |
| Rambler_Top100 | 8 | 9% |
| Yandex_Citing | 2 | 2% |
| Piwik | 1 | 1% |
| Openstat | 1 | 1% |
| Hotlog | 1 | 1% |
Использование счетчиков на сайтах органов местного самоуправления (исследовано 168 сайтов)
| Счётчик | Число применений | Доля |
| Yandex_Metrics | 81 | 49% |
| Счётчики не обнаружены | 58 | 35% |
| Liveinternet_Counter | 31 | 19% |
| Google_Analytics | 29 | 18% |
| Sputnik | 18 | 11% |
| Top_mail_ru | 16 | 10% |
| Openstat | 7 | 4% |
| Rambler_Top100 | 3 | 2% |
| Yandex_Citing | 2 | 1% |
| Hotlog | 2 | 1% |
| MyCounter | 1 | 1% |
| Piwik | 1 | 1% |
Приказ Минэкономразвития на официальном портале правовой информации >>
