Председатель правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение об утверждении концепции государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с помощью информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Напомним, создание системы эффективного противодействия преступлениям, совершаемым с помощью ИКТ, – один из показателей достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы».
Согласно документу, эта госсистема – совокупность федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих при участии Центрального банка, финансовых и иных организаций функции по выработке и реализации государственной политики в сфере противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием ИКТ, а также разработку государственных требований и правил различного уровня и направленности в указанной сфере, созданных ими консультативных, совещательных и иных органов, а также организаций, деятельность которых связана со сбором, хранением персональных данных, созданием и функционированием информационной инфраструктуры, оборотом цифровой валюты, организаций, предоставляющих услуги связи и доступа к Интернету, потребителей указанных услуг, институтов гражданского общества, объектов информационной инфраструктуры.
Одной из важных частей государственной системы должна стать специализированная цифровая платформа, обеспечивающая оперативный обмен информацией между правоохранительными органами, Центробанком, банками и операторами связи для установления всех обстоятельств и лиц, причастных к мошенническим действиям.
Кроме того, на региональном и муниципальном уровнях должны быть приняты соответствующие целевые программы по профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием цифровых технологий.
Концепция также предусматривает создание механизма оперативной приостановки операций с денежными средствами, использовавшимися в преступной деятельности.
Ещё одно направление работы – совершенствование уголовного законодательства, в котором должны появиться новые определения видов преступлений, совершённых с использованием ИКТ.
В документе противоправные деяния классифицируются по трём основным типам:
- правонарушения и преступления в сфере компьютерной информации;
- правонарушения и преступления, криминообразующим (неологизм правительства – ред.) или квалифицирующим признаком которых является их совершение с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»;
- правонарушения и преступления, при совершении которых применение ИКТ является альтернативным способом (альтернативным чему, не поясняется, вероятно, аналоговым методам хищений – ред.).
Особое внимание в концепции уделено повышению уровня осведомлённости граждан, в первую очередь пожилых, о методах мошенников и способах защиты от их действий. Для этого предлагается размещать социальную рекламу, цель которой – сформировать у граждан цифровую грамотность. К участию в такой социальной рекламе необходимо привлекать известных представителей культуры, науки и информационного сообщества (что такое «информационное сообщество», не поясняется – ред.).
Приоритетными направлениями научно-технических разработок в области противодействия противоправным деяниям должны стать создание и внедрение новых программных продуктов для совершенствования деятельности сил государственной системы, способных существенно повысить эффективность борьбы с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми с использованием ИКТ, и сократить время на проведение оперативных мероприятий, говорится в документе.
Ожидаемыми результатами реализации концепции, как сказано в документе, являются:
- снижение темпов прироста преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием ИКТ, и увеличение доли возмещённого материального ущерба, причиненного потерпевшим;
- совершенствование взаимодействия государственных органов, реализующих концепцию;
- повышение уровня раскрываемости преступлений, совершенных с использованием ИКТ;
- активное участие институтов гражданского общества в профилактике и предупреждении таких преступлений;
- повышение уровня правовой, финансовой и цифровой грамотности граждан в информационно-коммуникационной сфере;
- развитие эффективного международного сотрудничества в сфере противодействия противоправным деяниям.
План мероприятий по реализации концепции в шестимесячный срок поручено разработать МВД совместно с заинтересованными органами власти при участии Генпрокуратуры, Следственного комитета и Банка России.
