«Проект Особого порядка направления обращений граждан в форме электронного документа в органы ФСБ (только через официальный сайт www.fsb.ru) и ответов на них (по адресу электронной почты, указанному в обращении)» – такой документ предлагает желающим обсудить специально сделанный на правительственном домене сайт regulation.gov.ru.
В данном случае имеем рафинированный, особо наглядный пример работы федерального портала проектов правовых актов.
Публично обсуждать предлагается одну фразу: «Установить особый порядок направления обращений граждан в форме электронного документа в органы федеральной службы безопасности и их должностным лицам, а также направления ответов на такие обращения и уведомлений согласно приложению к настоящему приказу». Само приложение можно не читать, оно дублирует информацию, содержащуюся в названии документа.
Нуждается ли текст проекта приказа ФСБ в наших предложениях его улучшить, вопрос риторический, и смысла публиковать это для обсуждения не видно. А он есть.
Во-первых, загодя публиковать НПА – это ритуал, а ритуалы самодостаточны и никогда не бесполезны, будь то смена караулов на индо-пакистанской границе или среднеазиатская свадьба. Ритуалы – символ прочности установленного порядка.
Во-вторых, regulation.gov.ru информативен. Бывает, например, что один и тот же НПА существует в более чем одной редакции, и люди видят, что нормотворчество идёт интенсивно, бюрократия не бездельничает. Также публикация на regulation.gov.ru играет роль команды «товсь!» Сегодня тебя позвали обсуждать постановление правительства, а завтра ты по этому постановлению будешь жить.
В рассматриваемом случае информативность тоже присутствует. Употребим аналогию с мифами древней Греции. Вряд ли Геракл убил гадюку в колыбели, однако гадюки, делаем мы обоснованное предположение, в древней Греции водились, а древних греческих младенцев родители клали в колыбель. Раз ФСБ приказывает утвердить порядок онлайн-обращений граждан, значит, обращаться онлайн законно.
Пусть живёт regulation.gov.ru. Обсуждать там что либо, придя с улицы, смысла нет, но смотреть интересно. Это как прозрачный люк стиральной машины – придуман в США для того, чтобы афроамериканцы в общественных прачечных до окончания стирки предавались созерцанию, не отвлекаясь на другие занятия.
Вот только отметим с печалью медленнодействие. Ничего неторопливее regulation на gov.ru нет.
