Для общественного обсуждения опубликован разработанный Минцифры в инициативном порядке проект постановления правительства, вносящего изменения в положение о коммуникационных сервисах (КС) автоматизированного рабочего места госслужащего (АРМ ГС).
Напомним, КС являются электронными сервисами, предоставляемыми на базе отечественного программного обеспечения.
В состав КС должны входить средства обмена мгновенными электронными сообщениями и аудио- видеозвонками «с возможностью создания инфо-каналов, поиска по адресно-справочному каталогу и управления пользовательскими настройками; модуль электронной почты; модуль файлового хранилища» и т.д. Предоставление КС должно обеспечивать Минцифры. Оно же обеспечивает функционирование, масштабирование, администрирование и бесперебойную работу ПО, входящего в состав КС.
С 2021 года на сервисах компании VK госслужащим было доступно АРМ ГС «Среда». В ноябре 2025 года Минцифры заключило контракт на развитие АРМ ГС на базе «Яндекс 360».
Как сказано в пояснительной записке к проекту постановления, документ разработан в том числе в целях учёта позиции Счётной палаты, которая в феврале 2026 обнаружила различающиеся в разы цены при госзакупках софта и направила правительству ряд предложений по исправлению ситуации. По мнению СП, основная причина разброса цен – отсутствие в законодательстве требований к описанию предмета закупки в госконтрактах.
В связи с этим проектом НПА предлагается рекомендовать органам публичной власти и организациям использовать КС АРМ в качестве основного инструмента реализации своих функций (изменения в постановление от 15 апреля 2024 г. № 472).
Использование иных ИС и ПО, реализующих функции, аналогичные функциям КС АРМ, допускается в случаях, если такое использование не требует дополнительных ассигнований из бюджетов бюджетной системы РФ на цели, которые уже обеспечиваются коммуникационными сервисами автоматизированного рабочего места.
Так, иные ИС и ПО могут использоваться:
- в рамках планового перехода (миграции) с ранее применявшихся решений на КС АРМ в соответствии с утверждёнными дорожными картами;
- если эти мероприятия направлены на обеспечение бесперебойности и резервирования критически важных функций в случае сбоев, плановых профилактических работ или недоступности КС АРМ;
- если необходимо выполнить задачи, которые не могут быть выполнены с использованием модулей КС АРМ.
Проектом постановления перечень модулей КС АРМ дополняется модулем проектного управления, который обеспечивает «возможность планирования проектов, постановки и контроля исполнения задач, организации совместной работы и мониторинга хода реализации проектов».
Также предложено установить, что Минцифры обеспечивает проведение оценки издержек при проведении «мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов» (в соответствии с требованиями постановления о ведомственных программах цифровой трансформации от 10 октября 2020 г. № 1646).
Дополнительно скорректирован механизм подключения участников информационного взаимодействия и мероприятий по заключению соглашений об информационном взаимодействии.
Необходимость внесения изменений Минцифры поясняет следующими целями.
Оптимизация бюджетных расходов. Законодательное закрепление КС АРМ в качестве основного инструмента позволит исключить дублирование затрат органов публичной власти на создание, развитие и техническую поддержку аналогичных информационных систем.
Цифровая трансформация государственного управления. Внедрение единых стандартов оценки издержек обеспечит контроль за эффективностью IT-мероприятий и прозрачность расходования средств федерального бюджета.
Повышение качества межведомственного взаимодействия. Развитие модулей КС АРМ и упрощение процедуры подключения участников информационного взаимодействия ускорит обмен данными, снизит административную нагрузку на ведомства и сократит сроки заключения соглашений.
Обеспечение технологического суверенитета. Использование КС АРМ гарантирует высокий уровень информационной безопасности и импортонезависимости в органах публичной власти и организациях.
Обсуждение документа продлится до 19 августа.
