Подкомиссия по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти утвердила составы 41 рабочей группы по реализации механизма «регуляторная гильотина», а также порядок их работы, говорится на сайте правительства.
Кроме того, заработала новая версия сайта, посвящённого реформе контрольно-надзорной деятельности и реализации «регуляторной гильотины» – контроль-надзор.рф. На сайте теперь можно отправить предложения по изменению нормативно-правовых актов через форму сбора «регуляторных абсурдов». Предложения в дальнейшем будут рассмотрены рабочими группами.
Напомним, термин «регуляторная гильотина» применяется в отношении норм, контроль за соблюдением которых перестаёт себя оправдывать из-за трудоёмкости и/или сложности – в этом случае нормы регулирования пересматриваются.
Механизм «регуляторной гильотины» внедряется в ходе выполнения приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности». Ключевые цели программы – снизить административную нагрузку на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повысить качество администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшить число смертельных случаев, заболеваний и отравлений, материального ущерба. Срок реализации приоритетной программы – с декабря 2016 года по 2025 год (включительно).
Рабочие группы были сформированы при участии Аналитического центра при правительстве, Аналитического центра «Форум», ведущих деловых объединений (РСПП, «Деловая Россия», «Опора России», ТПП), Ассоциации европейского бизнеса, уполномоченного по защите прав предпринимателей. В составы рабочих групп вошли представители ФОИВ, экспертного, академического и научного сообществ, деловых объединений, институтов развития, общественных организаций предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей и иные представители. Также среди участников групп – представители компаний из различных отраслей («Роснефть», «Новатэк», «Технониколь», «Ашан», Газпромбанк, Сбербанк, «Еврохим», «Лукойл», «Черкизово», X5 Retail Group, «Мираторг», «Русагро», «Яндекс.Такси», «Баркли», «ПИК», «Мегафон», «Уралкалий», «Металлинвест», ОСК, МТС, «Ростелеком», «Система», «Совкомфлот», «Ютэйр», «Аэрофлот», «Каскол», «Алроса», S7, «Сибур», «Евраз», «Газпром нефть», «Интер РАО», «Полюс», «РусГидро», «Мечел» и др.).
Жаров Александр Александрович - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (сопредседатель рабочей группы)
Иванов Олег Анатольевич - заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Беляков Александр Александрович - генеральный директор ООО «МФИ Софт Москва»
Бырдин Алексей Юрьевич - генеральный директор Ассоциации «Интернет-видео»
Волотовская Елена Александровна - вице-президент по инвестициям ГК Softline
Ганин Алексей Владимирович - директор по связям с государственными органами ПАО «Мегафон»
Димитров Илия Димитров - исполнительный директор Ассоциации электронных торговых площадок
Емелин Андрей Викторович - президент Национального совета финансового рынка
Ибрагимов Руслан Султанович - член правления, вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти и связям с общественностью ПАО «МТС»
Клименко Герман Сергеевич - сопредседатель совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию информационных технологий и цифровой экономики
Комлев Николай Васильевич - исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий
Кондрашов Сергей Фёдорович - генеральный директор Ассоциации организаций, осуществляющих деятельность по подтверждению соответствия и стандартизации в области связи
Кузьмина Татьяна Михайловна - вице-президент, начальник юридического департамента АО «Газпромбанк»
Кузяев Андрей Равелевич - генеральный директор АО «ЭР-Телеком Холдинг»
Лансков Петр Михайлович - председатель совета директоров Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев
Лютова Елена Алексеевна - заместитель генерального директора по корпоративному развитию АО «Росэлектроника»
Мальков Павел Анатольевич - генеральный директор ООО «РИЦ-Димитровград»
Мариничев Дмитрий Николаевич - омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей при осуществлении регулирования, контроля функционирования и развития Интернета
Нестерова Анна Владимировна - председатель совета директоров Global Rus Trade
Плуготаренко Сергей Александрович - директор Ассоциации электронных коммуникаций
Семкин Сергей Викторович - исполнительный вице-президент по региональной политике ПАО АФК "Система"
Силин Михаил Владимирович - вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России
Сиренко Ирина Никитична - директор по взаимодействию с органами государственной власти ПАО «Ростелеком»
Якушев Михаил Владимирович - исполнительный вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти ПАО «Вымпелком»
«Деятельность рабочих групп должна стать своего рода навигатором законодательной активности по «регуляторной гильотине». Мы рассчитываем, что благодаря широкой дискуссии профильных специалистов – более 700 человек – удастся создать законодательство, способное обеспечить прозрачные и понятные правила поведения, отвечающие современным реалиям», – отметила директор департамента регуляторной политики правительства Российской Федерации Екатерина Салугина-Сороковая.
Члены рабочих групп будут участвовать в формировании новых структур регулирования, подготовке проектов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также других документов в соответствующих сферах общественных отношений. Деятельность участников рабочих групп будет направлена как на оценку входящих положений от госорганов, так и на подготовку собственных предложений, касающихся всех механизмов контроля, начиная от новой структуры регулирования и заканчивая конкретными обязательными требованиями. Результатом работы групп, которая будет вестись до конца 2020 года, должно стать создание нового контрольно-надзорного регулирования, говорится в сообщении.
Рабочие группы будут работать в следующих сферах:
- развития конкуренции;
- рекламы;
- миграции;
- безопасности дорожного движения;
- коллекторской деятельности;
- здравоохранения;
- фармацевтики и медицинских изделий;
- культуры;
- образования;
- метеорологии;
- экологии и природопользования;
- лесного хозяйства;
- обеспечения единства измерений;
- оценки соответствия;
- животноводства и растениеводства;
- рыболовства;
- строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- автомобильного транспорта;
- железнодорожного транспорта;
- водного транспорта;
- воздушного транспорта;
- промышленной безопасности;
- трудовых отношений и охраны труда;
- социального обслуживания;
- связи и информационных технологий;
- средств массовой информации;
- туризма;
- земли и недвижимости;
- драгоценных металлов и камней;
- саморегулируемых организаций аудиторов;
- саморегулируемых организаций сельскохозяйственных кооперативов;
- пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
- азартных игр;
- контрольно-кассовой техники;
- полиграфической продукции;
- производства и оборота алкогольной продукции;
- энергетики;
- торговли и защиты прав потребителей;
- санитарно-эпидемиологического благополучия;
- безопасности донорской крови;
- интеллектуальной собственности.
