Управление Интернетом: краткий обзор IGF, проходившего со 2 по 5 сентября в Стамбуле

11.09.2014

1209

В ходе подготовки Internet Government Forum (IGF, Форум по управлению Интерентом) на одном из заседаний многосторонней группы советников (Multistakeholder Advisory Group, MAG) были названы ожидаемые по итогам IGF-2014 документы:

доклад о действиях и решениях, принятых соответствующими организациями в период между IGF на Бали и Стамбуле (Report on Actions and Decisions Taken by Relevant Organizations Between IGFs in Bali (Baku) and Istanbul);
сборник лучших практик (Compilation of the Best Practice);
итоговый доклад председателя IGF (Chair’s Summary);
описательный отчет (Narrative Report);
сборник отредактированных стенограмм основных и фокус-сессий и других мероприятий IGF(An IGF Book Which Compiles Edited Transcripts of the Main/Focus Sessions and Reports of the Workshops and Other Sessions Held);
аудиозаписи сессий и семинаров (Sound Recordings of Sessions and Workshops);
видеозаписи сессий IGF на YouTube (Videos of the Sessions on the IGF «YouTube» Page).

5 сентября 2014 года первым из ожидаемых документов опубликован проект итогового доклада председателя IGF-2014 (Chair’s Summary IGF 2014, Draft) Яниса Карклинса (Janis Karklins).

Ниже приведено сжатое изложение доклада.

Нововведения этого года:

YouTube-канал IGF;
сбор вкладов участников о деятельности, связанной с участием в IGF-2014;
пять форумов по лучшим практикам (Best Practice Forums);
отчёт председателя IGF с предложением о порядке межсессионной работы (Chair’s Report to Suggest Intersessional Work Modalities);
основная сессия по сетевой нейтральности;
дебаты по переходу функций IANA.

От диалога к действию

Участники IGF-2014 обсудили следующие темы:

• Форум по управлению Интернетом после 2014 года. Подготовлен проект заявления в ООН о продлении мандата IGF и увеличении срока его действия. Продолжается онлайн-обсуждение предложения.
• Национальные и региональные IGF. Предположено усилить взаимодействие между глобальным, региональными и национальными IGF.
• Форумы по лучшим практикам на IGF 2014. В интересах всего интернет-сообщества будут обобщены знания и опыт по следующим вопросам:

разработка значимых многосторонних механизмов участия;
регулирование и уменьшение нежелательных коммуникаций/спама;
создание и поддержка CERTs для решения проблем интернет-безопасности;
создание благоприятных условий для развития локального контента;
лучшие практики по защите детей в онлайн-среде.

Сбор вкладов и комментариев — до 15 сентября 2014 года.

• Сетевая нейтральность. Фокус-сессия была направлена на формирование общего понимания проблемы. Существенные разногласия были выявлены по вопросу нулевого рейтинга (Zero Rating).
• Права человека. Организаторы почти пятидесяти семинаров на IGF-2014, связанных с темой прав человека, на круглом столе:

одобрили документ-послание для рассмотрения на публичной дискуссии Совета ООН по правам человека «Право на неприкосновенность частной жизни в цифровую эпоху» 12 сентября 2014 года;
рекомендовали провести в преддверии IGF-2015 форум лучших практик защиты неприкосновенности частной жизни, используя для сбора данных о лучших практиках площадки региональных и национальных IGF.

• Политики, направленные на предоставление доступа, рост и развитие в Интернете. Призвали в глобальной повестке развития после 2015 года рассматривать ИКТ и доступ в Интернет в качестве катализаторов экономического роста.
• Укрепление цифрового доверия. Отмечено, что существует необходимость усиления взаимодействия государственных структур и других заинтересованных сторон в текущих и будущих дискуссиях о мерах по укреплению доверия в киберпространстве.

Объявления, инициативы и прочие ключевые моменты IGF-2014

Предварительные мероприятия (pre-event):

Встреча лидеров высокого уровня. На мероприятии, организованном принимающей стороной, участники высказывались по теме «наращивания потенциала в области экономического развития».
NETmundial: оглядываясь назад, извлекая уроки и прокладывая дорогу вперед. Рабочим материалом для дискуссии послужил доклад «После NETmundial: Дорожная карта институциональных усовершенствований в глобальной экосистеме управления Интернетом» (Beyond NETmundial: The Roadmap for Institutional Improvements to the Global Internet Governance Ecosystem).
Ассоциация поддержки Форума по управлению Интернетом. Сделано объявление о начале работы ассоциации Internet Governance Forum Support Association (IGFSA) в интересах обеспечения стабильного и устойчивого финансирования IGF через целевой фонд ООН.

День первый:

Информационная сессия «Совершенствование подотчетности и управления ICANN». Представлена информация и комментарии о ходе процесса.
Информационная сессия «Встреча высокого уровня ВВУИО (Встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества – ред.) +10». Даны разъяснения по итогам мероприятия и их последствиям в контексте глобального развития.

День второй:

Обзор выполнения решений ВВУИО за десятилетний период от Комиссии ООН по науке и технике в целях развития (КНТР). Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в настоящее время оказывает содействие КНТР в подготовке обзора. Объявлен сбор вкладов до 15 сентября 2014 года через онлайн-анкету.

День третий:

Комплексное исследование Интернета, проводимое ЮНЕСКО. Объявлен сбор вкладов и комментариев по проблемам, связанным с доступом к информации и знаниям, свободе слова, неприкосновенности частной жизни и этическим аспектам информационного общества, до 30 ноября 2014 года. Исследование доступно на сайте.
Африканская декларация о правах и свободах в Интернете. На IGF-2014 заявлено о старте Панафриканской инициативы по продвижению прав человека, стандартов и принципов открытости интернет-политики на континенте.

День четвертый:

Руководящие принципы Международного союза электросвязи (МСЭ) и ЮНИСЕФ по защите детей в Интернете. Выпущена обновленная версия документа, содержащая рекомендации о том, как ИКТ-отрасль может способствовать повышению безопасности детей при использовании Интернета или связанных с ним технологий/устройств.

Статистика IGF-2014: 2374 зарегистрированных участника, 1163 удаленных участника.

От России в работе IGF принял участие заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашид Исмаилов (текст выступления см. здесь).

На церемонии открытия (Opening Ceremony/Opening Session) в докладах представителей правительств, бизнеса, научных кругов и гражданского общества был исследователями швейцарского ресурса Diplo (diplomacy.edu) отмечен «чрезмерный оптимизм и низкий реализм».

Выступление Рашида Исмаилова оценено в «средних баллах» по критериям оптимизм, уверенность, и «ниже среднего» — реализм и активность.

Выступления на открытии также исследовались на предмет использовании префиксов (Leading Prefixes), характерных для терминологии управления Интернетом: e-, cyber, digital, net. Как оказалось, чаще всего звучало «net».

На семинаре 95 «Работаем вместе: Инициативы по развитию управления Интернетом» (WS95: Working Together: Initiatives to Map and Frame IG) обсуждались возможные проблемы (отсутствие координации) и риски (дублирование, конкуренция) в связи с появлением многочисленных инициатив по широкому кругу вопросов управления Интернетом, в том числе:

проект комиссии ООН по науке и технологии в целях развития;
Global Internet Policy Observatory (GIPO) Европейской комиссии;
Geneva Internet Platform при поддержке правительства Швейцарии;
Internet Policy Observatory Анненбергской школы коммуникаций Университета Пенсильвании;
Internet Policy Hub ISOC;
проект MAPPING Европейской комиссии.

На мероприятии, организованном Советом Европы (Side Meetings by the Council of Europe: A Human Rights Perspective on ICANN’s Policies and Procedures), состоялось первое публичное обсуждение доклада о нарушении прав человека в политиках и процедурах ICANN.

Голландское правительство проинформировало о своём подходе к проведению Четвертой Глобальной конференции по киберпространству в 2015 году, исходя из опыта и результатов предыдущих конференций.

Исследователи Diplo представили шестую редакцию популярного интернет-издания «Введение в управление Интернетом» (An Introduction to Internet Governance).

Фокус-сессия «Эволюция экосистемы управления Интернетом и роль IGF» (Main/Focus Session: Evolution of Internet Governance Ecosystem and Role of the IGF) включала два заседания. На первом заслушаны доклады и прозвучали ответы на вопросы. На втором было организовано заинтересованное обсуждение. Выступавшие (у микрофона в зале или удалённо, онлайн) согласились с необходимостью укрепления IGF, включения заинтересованных сторон и подготовки итоговых документов. Основные разногласия начались, когда обсуждали организацию «переговорного» процесса по итоговым документам в многостороннем пространстве. Какого-нибудь господствующего мнения пока нет. В качестве примеров рассматривали NETMundial и встречу высокого уровня ВВУИО+10. Были также оглашены различные точки зрения на финансирование ФУИ.

Перед открытием IGF, 1 сентября, состоялся Симпозиум глобальной академической сети по управлению Интернетом (Global Internet Governance Academic Network (GigaNet) — 9th Annual Symposium) с участием экспертов высокого уровня. Мероприятие традиционно проводится накануне IGF. Центральным стало обсуждение разногласий в управлении Интернетом (The Emergence of Contention in Global Internet Governance). В рабочем материале, в частности, проиллюстрировано изменение интереса к ключевым вопросам ежегодной глобальной повестки.

10-й IGF пройдёт 10-14 ноября 2015 года в Параиба, Бразилия.

Анонсы событий с 6 по 12 сентября 2014 года