Министерство до 15 февраля представит детальные методические рекомендации по доработке региональных проектов в сфере цифровой экономики, включая рекомендации по использованию лучших практик, пообещал в минувшую пятницу в Перми на межрегиональном совещании заместитель директора департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Юрий Зарубин.
К 22 марта регионам необходимо будет доработать свои региональные проекты (уже разработанные и утверждённые руководителями регионов в декабре), после чего до 22 апреля будут заключены соглашения о реализации на территории субъекта РФ региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальной программы «Цифровая экономика».
В соответствии с рекомендациями предметом соглашений является организация взаимодействия руководителей федерального и региональных проектов при реализации регионального проекта и осуществления мониторинга его реализации по достижению целей, показателей и результатов федерального проекта в части мероприятий, реализуемых в регионе и муниципальных образованиях, расположенных на территории региона.
Напомним о том, что в качестве инструмента управления исполнения федеральных проектов предусматривается ежеквартальный отчёт регионов о достижении показателей в соответствии с национальным проектом «Цифровая экономика». Заключение соглашений и предоставление отчётности будут производиться через государственную интегрированную информационную системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Напомним также, что национальный проект «Цифровая экономика» не предполагает федерального софинансирования региональных проектов по линии Минкомсвязи, за исключением выделения грантов компаниям и организациям, внедряющим «сквозные технологии» в отраслях экономики (5 миллиардов рублей в 2019 году) и бюджетам субъектов на автоматизацию приоритетных видов регионального государственного контроля и надзора (325 миллионов рублей в 2019 году).
Согласно типовой форме соглашения, руководитель федерального проекта (как правило, заместитель федерального министра) обеспечивает:
- осуществление с использованием информационной системы «Электронный бюджет» показателей федерального проекта по региону, выполнения задач, достижения результатов федерального проекта по региону, а также плана мероприятий по реализации регионального проекта;
- заключение в соответствии с бюджетным законодательством РФ соглашения о предоставлении соответствующего межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
- разъяснения по вопросам, связанным с исполнением соглашения, в определённый срок по обращению участника соответствующего регионального проекта;
- выполнение иных обязательств (при наличии).
Руководитель регионального проекта обеспечивает:
- наличие утверждённых государственных программ региона, содержащих соответствующие региональные проекты;
- формирование и утверждение с использованием информационной системы «Электронный бюджет» паспорта регионального проекта, соответствующего по структуре паспорту федерального проекта, и определяющего, в том числе:
значения показателей федерального проекта, определенных для региона;
задачи, а также результаты федерального проекта и даты их достижения в регионе;
план мероприятий по реализации регионального проекта;
достижение значений показателей, выполнение задач, результатов федерального проекта по региону, а также выполнение плана мероприятий по реализации регионального проекта (при наличии);
ввод, актуализацию не позднее плановой даты достижения результатов участниками регионального проекта, ответственными за достижение результатов, сведений о датах достижения результатов, а также о ходе выполнения плана мероприятий по реализации регионального проекта (при наличии) с использованием информационной системы «Электронный бюджет»;
формирование и утверждение, направление не позднее 4-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, с использованием информационной системы «Электронный бюджет» отчетов;
достоверность, актуальность и полноту сведений в отчетности и иной информации, связанной с реализацией регионального проекта, предусмотренной соглашением;
соблюдение исполнительской дисциплины, направление заместителю руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции куратора регионального проекта, предложений о применении мер дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении участников регионального проекта, чьи действия (бездействие) привели к нарушению (невыполнению) обязательств, установленных настоящим Соглашением;
выполнение иных обязательств (при наличии).
Напомним, что первая версия методических рекомендаций была направлена в регионы 28 августа Аналитическим центром при правительстве.
Согласно рекомендациям, региональная программа является региональной составляющей национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и состоит из проектов, соответствующих содержанию федеральных проектов (одного или нескольких). Проекты должны учитывать специфику развития каждого субъекта.
Региональная программа может включать отдельный раздел, содержащий региональные проекты, направленные на преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, в том числе промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.
Цели и показатели региональной программы по основным направлениям должны соответствовать целям и показателям национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а задачи должны быть детализированы до уровня результатов, обеспечивающих достижение целей региональной программы.
