Достижение показателей госпрограммы «Информационное общество» ниже среднего – оценка Минэкономразвития

260

Минэкономразвития России представило в правительство РФ «Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2016 года» — из документа явствует, что достижение плановых значений показателей программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» находится ниже среднего уровня.

Документ основан на уточнённых годовых отчётах ответственных исполнителей государственных программ и представленной Минфином информации о финансировании госпрограмм в рамках федерального бюджета. Программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» оценивалась по направлению «Инновационное развитие и модернизация экономики» наряду с ещё 16 государственными программами.

Минэкономразвития разделило все госпрограммы на четыре категории по достижению плановых значений показателей (оценивается в процентах): высокий уровень исполнения, выше среднего уровня, ниже среднего уровня, и низкий. Для госпрограммы «Информационное общество (2011-2020 годы)» достижение плановых показателей составило 80,4%, это ниже среднего.

При этом эффективность реализации основных мероприятий госпрограммы оказалась выше среднего уровня – 97,4%. Оценка кассового исполнения расходов федерального бюджета по госпрограмме также выше среднего – 97,9%.

Эффективность деятельности Минкомсвязи как ответственного исполнителя госпрограммы оказалась ниже среднего уровня – 50%.

В докладе отмечается, что в 2016 году значение показателя «Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг», установленного подпунктом «б» пункта 1 указа президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», увеличилось по сравнению с 2015 годом и составило 96%.

В соответствии с подпунктом «в» пункта того же, доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна составить не менее 70%. Минэкономразвития отмечает, что «согласно представленным отчётным данным», в 2016 году показатель достиг 51,3% (в 2015 году – 39,6%) при плановом значении на 2016 год – 50%.

К сводному докладу прилагаются сопутствующие материалы, содержащие информацию о достижении в 2016 году значений показателей (индикаторов) уровня государственных программ; о достижении плановых значений показателей государственных программ, обеспечивающих достижение показателей указов президента России; о выполнении контрольных событий, включённых в планы реализации государственных программ, по итогам 2016 года; о распределении государственных программ по результатам оценки эффективности их реализации в 2016 году; рейтинговую оценку степени эффективности реализации государственных программ; характеристику итогов реализации отдельных государственных программ; и др.

Из справки МЭР по госпрограмме «Информационное общество (2011-2020 годы)»
Ответственный исполнитель – Минкомсвязь России. Степень достижения показателей госпрограммы в 2016 году составила 80,4%. Согласно отчётным данным Минкомсвязи России в 2016 году по всем 30 госпрограммы показателям предусмотрены плановые значения в 2016 году. По 14 показателям (46,7 % от предусмотренных) данные не представлены не были (их фактические значения рассчитываются позднее 25 апреля года, следующего за отчётным). В 2016 году не достигнуты плановые значения 4 показателей (за исключением показателей, по которым представлены предварительные данные), из них: — «Удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с домашнего компьютера, в общем числе домашних хозяйств» (план – 72,8 %, факт – 70,3 %). На достижение планового значения показателя повлияли увеличение использования населением мобильных устройств (карманные ПК, планшеты и т.д.) и «ухудшение макроэкономической обстановки». По данным Росстата снижение показателя отмечено в 30 субъектах Российской Федерации; — «Доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем числе домашних хозяйств» (план – 90,0 %, факт – 70,7 %); — «Количество спутников связи и вещания государственной орбитальной группировки гражданского назначения, находящихся на геостационарной орбите» (план – 11/5 единиц, факт – 12/4 единицы). (В числителе – общее количество космических аппаратов, в знаменателе – количество космических аппаратов «Экспресс-АМ5/6/7/8». – ред.). Количество космических аппаратов «Экспресс-АМ5/6/7/8» оказалось меньше планового потому, что 16 мая 2014 года запуск с космодрома Байконур ракеты-носителя «Протон-М» прошёл нештатно, и космический аппарат «Экспресс-АМ-4R» на орбиту не вышел; — «Снижение доли жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных» (план – 2,0 %, факт – (-) 0,3 %). МЭР объясняет это, в частности, «итогами информационно-просветительской и разъяснительной деятельности Роскомнадзора». Из трёх показателей, соответствующих и обеспечивающих достижение указов президента России от 7 мая 2012 г. № 596, № 597 и № 601, ответственным исполнителем госпрограммы достигнуто значение двух показателей. По показателю «Количество высокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности «связь» отчётные данные представлены не были в связи с тем, что фактические значения по указанному показателю рассчитываются позднее 25 апреля года, следующего за отчётным. Степень выполнения контрольных событий госпрограммы в 2016 году составила 97,4% из 71 контрольного события наступили 64. Данные по финансированию госпрограммы в 2016 году: – в соответствии с паспортом – 91 544 181,5 тысячи рублей; – утверждено Федеральным законом о бюджете – 122 801 572,5 тысячи рублей; – кассовое исполнение по данным Минфина России – 110 824 240,1 тысячи рублей; – сводная бюджетная роспись на 31 декабря 2016 г. – 111 588 499,7 тысячи рублей. Фактическое исполнение госпрограммы за счёт средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составило 1 718,6 тысяч рублей (уровень фактического исполнения от предполагаемого составляет 0,3%) и юридических лиц – 6 243 775,4 тысячи рублей (уровень фактического исполнения от предполагаемого составляет 132,0 %). Уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета в 2016 году по основным мероприятиям Госпрограммы составил 97,9%. Эффективность деятельности Минкомсвязи по госпрограмме оценивается на уровне 50%. Итоговая интегральная оценка эффективности реализации госпрограммы в 2016 году составляет 81,2%.