Законопроект о цифровой валюте предполагает лимит на вложения граждан в 600 тыс рублей в год
Минфин России подготовил и 18 февраля 2022 года внёс в правительство законопроект о регулировании криптовалют – в частности, документ предполагает, что после успешного онлайн-тестирования гражданина на знания о специфике вложений в цифровые валюты и осведомлённость о возможных рисках ему будет позволено вкладывать средства в цифровые валюты до 600 тысяч рублей ежегодно, сообщило министерство в понедельник.
Если тестирование не пройдено, предельный размер вложений для гражданина ограничивается 50 тысячами рублей. Квалифицированные инвесторы и юридические лица смогут совершать операции без ограничений.
Покупка или продажа криптовалюты будет возможна только при условии идентификации участника сделки. Ввод и вывод криптовалюты от клиента оператору технологической платформы, обеспечивающей оборот криптовалюты, и в обратном направлении будут возможны только через банки с использованием банковского счёта. Таким образом, идентификация клиентов будет проводиться как операторами при приёме клиентов на обслуживание, так и банками при открытии банковского счёта. Операторы, как и банки, будут обязаны осуществлять комплаенс-процедуры и информировать Росфинмониторинг о подозрительных операциях.
Использование цифровых валют в качестве средства платежа на территории РФ запрещается, авторы законопроекта рассматривают цифровые валюты исключительно в качестве инструмента для инвестиций.
Законопроект определяет требования к биржам и обменникам (операторам), которые могут осуществлять деятельность, связанную с организацией оборота цифровых валют. Будет создан специальный реестр операторов. Требования касаются корпоративного управления, составления отчётности, хранения информации, внутреннего контроля и аудита, системы управления рисками и размера собственных средств. Деятельность таких компаний будет лицензироваться и контролироваться уполномоченным органом, определённым правительством. Иностранные криптовалютные биржи для получения лицензии должны будут зарегистрироваться в России.
Закрепляется определение цифрового майнинга как «деятельности, направленной на получение криптовалюты». Также в законопроекте предусмотрен механизм информирования налоговых органов для осуществления ими контрольных и надзорных функций.
Проект федерального закона разработан по поручению правительства РФ на основе утверждённой концепции регулирования механизма организации оборота цифровых валют.
В сообщении Минфина также говорится, что в ведомстве получили предложения Банка России (с проектом законодательных изменений) о введении запрета на организацию выпуска и обращения цифровых валют, а также введении ответственности за соответствующие правонарушения. «Полученные предложения Банка России будут учтены при дальнейшей работе над законопроектом в части, не противоречащей подходам Минфина России», – говорится в сообщении.
Отметим, что в проекте ЦБ не идёт речь о запрете цифрового рубля, платформа для которого начала тестироваться с этого года. На первом этапе будет протестирован выпуск цифровых рублей, открытие цифровых кошельков банкам и гражданам, а также переводы между гражданами. На втором этапе планируется протестировать операции по оплате товаров и услуг в торгово-сервисных предприятиях, платежи за государственные услуги, реализацию смарт-контрактов, а также взаимодействие с Федеральным казначейством. В дальнейшем предполагается внедрить возможность оплаты в местах без Интернета (офлайн-режим), организовать взаимодействие с финансовыми посредниками и цифровыми платформами, а также предусмотреть возможность проведения операций с цифровым рублем для клиентов-нерезидентов. По результатам тестирования будет сформирована дорожная карта внедрения платформы цифрового рубля.