Постановление правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» опубликовано на портале правовой информации в пятницу.
Подписанное постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует шесть лет.
Действующее в настоящее время постановление правительства РФ от 5 мая 2018 г. № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» с 1 марта 2022 года признаётся утратившим силу.
Как сообщается на сайте правительства, ЕГИСЗ свяжет между собой все региональные медицинские организации. При этом большинство документов – выписки, справки и медкарты должны перейти в электронный вид.
Отдельным элементом системы станет информационный ресурс учёта информации для предотвращения вспышек коронавирусной инфекции.
Также в состав обновлённой ЕГИСЗ войдут различные федеральные реестры, в том числе базы медицинских документов о смерти и о рождении, а также реестр сведений о результатах медицинских освидетельствований на право владения оружием. Кроме того, в системе будут представлены данные о лекарственном обеспечении граждан, сообщает правительство.
По сравнению с предыдущим постановлением о ЕГИСЗ большее внимание уделено использованию «обезличенных» данных. Подсистема «Федеральная интегрированная электронная медицинская карта», как и в предыдущей версии документа, рассматривается прежде всего как средство «систематизации и обработки структурированных обезличенных сведений». Данные для обезличивания предоставляются с согласия гражданина, сказано в положении об ЕГИСЗ.
Александр Гусев, к.т.н., директор по развитию Webiomed, эксперт по искусственному интеллекту «Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России, старший научный сотрудник «Научно-практического клинического центра диагностики и телемедицинских технологий департамента здравоохранения города Москвы» поясняет изменения в положении об ЕГИСЗ: «Со времени введения постановления 555 прошло почти четыре года, конечно за это время накопилась и практика применения ЕГИСЗ, и новые требования к ней, что потребовало актуализировать документ. Что и было сделано.
Основные изменения в новом положении о ЕГИСЗ:
1. Добавлен новый пункт 3е, согласно которому в ЕГИСЗ появилась новая функциональная возможность – обработка и хранение медицинской документации и сведений о здоровье граждан, предоставленных с их согласия или размещенных в т.ч. посредством ЕПГУ.
2. Добавлен новый пункт 3р, согласно которому ЕГИСЗ обеспечивает формирование аналитической информации на основе обезличенных персональных данных, для целей статистики, исследований, а также разработок и применения решений на основе искусственного интеллекта.
3. Расширен состав подсистем ЕГИСЗ. Ранее их было 13, теперь – 16. Новые компоненты: «Реестр лекарственных препаратов для медицинского применения», «Отраслевой ситуационный центр в сфере здравоохранения» и «Иные подсистемы».
4. Изменено название подсистемы «защищённая сеть передачи данных» — теперь она называется более широко — «подсистема защиты информации».
5. Расширено описание федерального регистра медицинских работников (ФРМР) – теперь более развернуто урегулированы функциональные возможности этого сервиса, в т.ч. введено понятие «Личного кабинета медицинского работника».
6. Аналогично расширено описание федерального реестра медицинских организаций (ФРМО), в т.ч. прописано явное исключение хранения в нем сведений о медицинских организациях, подведомственных силовым органам.
7. Существенно расширены возможности сервиса федеральной интегрированной электронной медицинской карты (ФИЭМК), в т.ч. хранение наборов данных для создания алгоритмов машинного обучения и систем поддержки принятия врачебных решений (СППВР), разметка таких наборов, поддержка работы систем на основе искусственного интеллекта, в т.ч. возможность их верификации и доступа медицинских организаций к ИИ-продуктам. Получается, ФИЭМК выступает родным домом для ИИ-продуктов для здравоохранения.
8. Расширен состав специализированных и нозологических регистров, теперь к тому что уже было создано ранее, добавились новые компоненты: федеральный регистр граждан, имеющих право на лекарства и медицинских изделия, предоставляемые за счет бюджетных средств, федеральный реестр медицинских документов о рождении, федеральный реестр медицинских документов о смерти, федеральный реестр результатов медицинского освидетельствования, информационный портал по предотвращению распространения COVID-19 и т.д.
9. Уточнены требования к подсистеме сбора данных о показателях работы здравоохранения. К сожалению, в новом документе осталось явное разрешение ручного внесения данных в отчетные формы, что явно противоречит базовому принципу управления на основе данных и цифровой трансформации.
10. Появился новый поставщик информации в ЕГИСЗ – им теперь могут быть граждане. Появился новый пользователь ЕГИСЗ – образовательные организации.
11. Уточнены формулировки относительно тех информационных систем, с которыми взаимодействует ЕГИСЗ».
Напомним, что регионы получают субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения». В 2022 году на эти цели предусмотрено 6,88 миллиарда рублей.
Странности имеются… естественно, имеются и вопросы к Гусеву Александру. Можно в личку в телеге или на e-mail? Давно хочу понять некоторые аспекты работы ЦНИИОИЗ. Очень устал чувствовать себя полным идиотом…
Великий Алексей Владимирович.