Законопроект об изменениях КоАП, устанавливающий административные наказания за нарушения норм «закона об устойчивом Рунете» – 90-ФЗ 2019 года, — поступил во вторник в Госдуму.
В соответствии с законом 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» операторы связи обязаны устанавливать оборудование, выдаваемое им государством (а именно – Роскомнадзором). В случае, если оборудование не установлено или эксплуатируется ненадлежащим образом, для оператора наступает административная ответственность. В качестве таковой законопроект предусматривает штрафы, а также административное приостановление деятельности.
Суммы штрафов в зависимости от состава административного правонарушения для юридических лиц варьируются от 20 тысяч рублей до 700 тысяч рублей. При повторном административном правонарушении штрафы для юридических лиц составляют от 60 тысяч рублей до одного миллиона рублей. Административное приостановление деятельности возможно в отношении собственника или иного владельца точки обмена трафиком.
Штрафы предусмотрены, в частности:
- за нарушения порядка установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости функционирования Интернета;
- за нарушения требований законодательства об установке и (или) эксплуатации технических средств контроля за соблюдением требований законодательства, предусматривающего ограничение доступа к информации;
- за неисполнение собственником или иным владельцем точки обмена трафиком обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования точки обмена трафиком, а равно нарушение установленного порядка направления уведомлений о начале осуществления указанной деятельности;
- за неисполнение оператором обязанности по использованию точек обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком для передачи сообщений электросвязи;
- за подключение собственником или иным владельцем точки обмена трафиком к точке обмена трафиком сетей связи, владельцы которых не обеспечивают реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, и (или) не принимают меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приёмов проведения указанных мероприятий.
Закон об устойчивом Рунете вступил в силу с 1 ноября 2019 года, он предполагает создание в России национальной системы маршрутизации интернет-трафика с целью обеспечить надёжную работу российского сегмента Интернета в случаях сбоев или целенаправленного масштабного внешнего воздействия.
Как поясняли ранее законодатели, закон предусматривает возможность установки на сетях связи технических средств, определяющих источник передаваемого трафика. Этим создаётся инфраструктура, позволяющая обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым DNS-серверам.
Также технические средства позволяют ограничить доступ к ресурсам с запрещённой информацией не только по сетевым адресам, но и путём запрета на пропуск трафика.
С принятием поправок в КоАП России операторы могут быть оштрафованы за неисполнение Федерального закона № 90-ФЗ (от мая 2019, известный как «закон об устойчивом Рунете»), поясняет Роскомнадзор.
Одна из основных целей закона – обеспечение стабильной работы Рунета при отказе в доступе к зарубежным корневым DNS-серверам и маршрутной информации. Чтобы обеспечить устойчивость российского сегмента Интернета, операторы должны предоставлять в Роскомнадзор техническую информацию для принятия оперативных мер в случае подобных чрезвычайных ситуаций на сетях связи. Отказ от предоставления одним оператором может поставить под угрозу связность сети в целом.
Другая цель 90-ФЗ – централизованный мониторинг и защита граждан от информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации (детская порнография, пропаганда наркотиков и наркомании, суицида, материалы экстремисткой направленности и т.п.).
С начала 2020 года противоправный контент удалён на более чем 24 тысячах сайтов с детской порнографией, 18 тысячах – с пропагандой наркотиков, 21 тысячах – суицидальной тематики, 188 тысячах – с экстремистской информацией. Оперативное ограничение доступа к этой информации всеми операторами связи потребовалось в более чем 11 тысячах случаев.
Размер штрафов за неисполнение закона в зависимости от правонарушения составит до 1 миллиона рублей. Также возможна приостановка действия лицензии оператора на срок до 90 дней.
