Проект РОИ: IT-инициативы Минкомсвязи должны выноситься на открытое голосование
На сайте Российской общественной инициативы начался сбор подписей за обязательное проведение на сайте РОИ голосования по всем предлагаемым Минкомсвязью России инициативам, касающимся регулирования IT-индустрии.
«Результат интернет-голосования сделать необязательным для Минкомсвязи, но рекомендательным — с тем, чтобы чиновники Министерства своевременно получали обратную связь от граждан и IT-отрасли и осознавали свою ответственность за принятые решения», — говорится на сайте.
Напомним, что идея провести это голосование принадлежит генеральному директору компании «Ашманов и партнеры» Игорю Ашманову. Он направил в адрес Фонда информационной демократии, в чьем ведении находится проект РОИ, предложение подвергать общественному голосованию инициативы Минкомсвязи, направленные на регулирование интернет-отрасли, отрасли связи и информационных технологий.
Обоснование инициативы
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и лично министром связи регулярно публично объявляются либо высказываются в социальных сетях спорные инициативы, которые существенно затрагивают интересы IT-отрасли и обычных граждан.
Так, в 2012 году в своем микроблоге в Twitter министр связи заявил, что не исключает возможности запрета на территории России сервиса YouTube, так что власть была вынуждена оправдываться и говорить, что блокировать YouTube для россиян никто не собирается. В результате было много шума в СМИ, многие граждане были сильно обеспокоены.
В 2013 году Минкомсвязью России была разработана Концепция развития мультисервисных сетей, вызвавшая критику не только отрасли, но и Федеральной антимонопольной службы и подведомственного Министерству Роскомнадзора. Основными положениями Концепции, вызвавшими критику, были:
- разделение операторов связи на федеральных и обычных (ФОС и ОС);
- усиление монополизации рынка единственным (по некоторым оценкам) федеральным оператором;
- передача трансграничного трафика целиком и полностью в руки федеральных операторов связи;
- возрастание цены за трафик вследствие всего вышеперечисленного, что в результате существенно сказалось бы на конечной цене стоимости интернет-услуг для абонента.
В сентябре 2014 года Министром связи и массовых коммуникаций РФ на встрече с президентом РФ было предложено обложить сбором в 10% продажи программного обеспечения в России с целью сбора средств в создаваемый фонд импортозамещения. Данный подход не обсуждался с IT-отраслью до его объявления, а также не согласовывался с Минфином и Федеральной налоговой службой. Это предложение не было поддержано ни одной отраслевой ассоциацией.
Широкое объявление в СМИ данного непродуманного и непроработанного предложения вызвало огромную обеспокоенность IT-отрасли, понизило инвестиционную привлекательность отрасли.
В октябре 2014 года Министром связи и массовых коммуникаций РФ на заседании Комиссии по телекоммуникациям и информтехнологиям РСПП была высказана мысль о необходимости повышения тарифов на услуги связи, что также повлекло за собой бурную реакцию в СМИ и в отрасли, и вынудило пресс-службу Минкомсвязи и лично Министра давать разъяснения в средствах массовой информации.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что инициативы, предлагаемые Минкомсвязью, зачастую поспешны, не продуманы в части реализации, не решают отраслевых проблем (или усугубляют их), вызывают беспокойство граждан и часто потом отменяются.