Правительство опубликовало в среду документ, который устанавливает требования к эксплуатации государственной информационной системы «Независимый регистратор», порядку формирования, хранения и использования информации. Постановление вступит в силу с 1 октября 2019 года.
Информационная система «Независимый регистратор» — система, обеспечивающая независимую регистрацию (резервирование и хранение) истории проведения аукционов в электронной форме на электронных площадках с целью предоставления информации о действиях, совершённых на торгах, для принятия контролирующим органом решений на основе объективной информации.
Требования включают:
требования к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор, обработку, хранение и использование информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор»;
требования к информационно-технологическому взаимодействию информационной системы «Независимый регистратор» с единой информационной системой в сфере закупок, электронной площадкой;
требования к порядку и срокам хранения, а также к порядку предоставления содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации;
права и обязанности лиц, являющихся получателями содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации;
порядок взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы в сфере закупок с информационной системой «Независимый регистратор»;
требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор».
IT-система должна обеспечивать мониторинг доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки и информирование контрольных органов в сфере закупок о такой доступности (работоспособности); фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке; сбор, хранение, обработку и использование информации о действиях (бездействии) и пр.
Как сказано в постановлении, контроль целостности данных в информационной системе «Независимый регистратор» обеспечивается «в том числе с использованием в ней алгоритма непрерывной последовательной цепочки блоков, организованной в виде распределённой базы данных».
Эта терминология в документе не конкретизируется, термины «блокчейн» и «распределённый реестр» не используются.
Программно-аппаратный комплекс информационной системы «Независимый регистратор», включая центры обработки данных, должен располагаться на территории Российской Федерации.
Информация, содержащаяся в информационной системе, должна храниться не менее трёх лет опять-таки «в том числе в виде распределённой базы данных на основе непрерывной последовательной цепочки блоков».
О запуске системы в эксплуатацию было объявлено в ноябре 2014 года. Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев тогда сказал, что с 27 ноября 2014 года система «Независимый регистратор» начнет работать на всех электронных площадках, подключённых к государственному заказу. Предприниматели смогут скачать программу и инструкцию по её использованию с сайта госзакупок. Без этой системы предприниматели не могут эффективно защищать свои права при обжаловании действий электронных площадок в ФАС России.
