Функционирование ФГУП «Почта России» в его нынешнем виде невозможно без государственных субсидий, а финансирование модернизации предприятия должно осуществляться внутри госпрограммы «Информационное общество», считает глава Минкомсвязи Николай Никифоров.Об этом он заявил вчера на парламентских слушаниях в Совете Федерации. «Отсутствие четко структурированной программы субсидирования привело к той сложной ситуации, в которой оказалась «Почта России», — пояснил Николай Никифоров. — Абсолютно ясно, что если мы хотим видеть «Почту» такой, какая она есть, с десятками тысяч отделений, с существующей логистикой, то это потребует государственных субсидий».
Высокие социальные издержки, связанные с необходимостью оказывать услуги по тарифам ниже себестоимости, а также содержать сельскую почтовую сеть, значительно снижают инвестиционные возможности предприятия. Сейчас федеральный почтовый оператор может направлять на модернизацию от 8 млрд до 13 млрд руб. в год при ежегодной потребности в 19 млрд руб.
Николай Никифоров сообщил в беседе с репортером ComNews, что Минкомсвязи также представило в правительство РФ инвестиционную программу и модель развития «Почты России».
«Существуют разные варианты, вплоть до таких радикальных, как разделение предприятия на региональные отделения и прикрепление к субъектам Федерации для финансирования из местных бюджетов, — считает глава Минкомсвязи. — Есть варианты по сохранению структуры и сокращению отделений. Но при действующей структуре сети «Почты России» понятно, что ее ресурсов не хватит для самообеспечения».
Министр отметил, что разработанный законопроект «О почтовой связи» «не приводит к автоматическому решению накопленных проблем». Он добавил, что разработка законопроекта чересчур затянулась — сейчас рассматривается уже 86-я редакция законопроекта.
«Делать что-то необходимо, ситуация сама собой не исправится, — резюмировал глава Минкомсвязи. — Если в этом году закон не будет принят, ситуация может растянуться на неопределенное время, и положительные изменения в таком случае маловероятны».
Николай Никифоров добавил, что существующая редакция закона в принципе достаточно зрелая и он надеется, что во втором чтении законопроекта в Государственной Думе будет внесено достаточно поправок — после этого министерство начнет проработку сопутствующих нормативных актов.
Глава «Почты России» Александр Киселев разделяет точку зрения о необходимости госсубсидий, особенно в отношении повышения заработной платы работников: сейчас, чтобы покрывать все расходы и при этом модернизировать предприятие, «Почте России» пришлось бы увеличить выручку в два-три раза.
«Недостаток инвестиций приводит к сохранению значительной доли ручного труда и, соответственно, высокой доли расходов на персонал, которая составляет в затратах порядка 60%, и в этой ситуации у предприятия нет возможности дальнейшего наращивания фонда оплаты труда», — объяснил Александр Киселев. Тем не менее глава «Почты России» отметил, что в текущей редакции законопроекта учтены замечания и пожелания предприятия и в целом «Почта России» поддерживает инициативы Минкомсвязи.
«Что касается программы субсидирования, то такой схемы, где единое предприятие разделялось бы, скажем, на логистическую и почтовую составляющие и создавался бы разрыв в технологическом цикле, в мировой практике не существует, — считает Александр Киселев. — Россия, конечно, уникальная страна по территории и климату, поэтому, может быть, такая схема и сработает, но понять сейчас, насколько будет экономически эффективной электронная коммерция или насколько электронная почта заменит письменные отправления, трудно».
Министр также озвучил один из вариантов субсидирования «Почты России», в случае если произойдет акционирование предприятия, разрешенное текущим законопроектом: выделение логистической и курьерской служб по доставке посылок в отдельное коммерческое предприятие. В частности, как отметил глава Россвязи Олег Духовницкий, у «Почты России» много нареканий по доставке интернет-заказов.
При Россвязи образована постоянно действующая рабочая группа, в которой принимают участие специалисты Федеральной таможенной службы, «Почты России» и Минкомсвязи. «Благодаря межведомственному взаимодействию ситуация с обработкой международных посылок и EMS-отправлений в местах международного почтового обмена нормализовалась, — считает Олег Духовницкий. — Проблемы с почтовой инфраструктурой, нехваткой персонала и уровнем качества понятны и их необходимо решать».
Дарья Лютцау
© ComNews
