На сайте правительства РФ опубликованы документы (постановление от 15 октября 2016 года №1050 и распоряжение от 15 октября 2016 года №2165-р), устанавливающие порядок организации проектной деятельности, который определяет организационную структуру системы управления проектной деятельностью, этапы инициирования, подготовки, реализации, мониторинга и завершения приоритетных проектов (программ).
Напомним, главные принципы «проектного подхода» к решению задач развития страны сформулировал в июле президент РФ Владимир Путин на первом заседании совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
Перечень основных направлений стратегического развития до 2018 года и до 2025 года состоит из следующих блоков: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жилье, ЖКХ и городская среда, международная кооперация и экспорт, производительность труда, малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, моногорода, экология.
По его словам, применение принципов проектного управления в конечном итоге должно привести к улучшению межведомственного взаимодействия, к которому сейчас много вопросов, а также сократить бюджеты и сроки реализации проектов, повысить качество создаваемых результатов.
Другой ожидаемый эффект – сокращение сроков принятия решений по тем вопросам, которые попадут в рамки того или иного приоритетного проекта.
По его словам, инициировать проекты могут заинтересованные органы власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, научные и другие организации, а не министерства и ведомства, отвечающие за государственную политику в конкретной сфере, как это происходит сегодня.
Постановлением №1050 утверждено Положение об организации проектной деятельности в правительстве Российской Федерации и функциональная структура системы управления проектной деятельностью, которая включает в себя:
- постоянные органы управления проектной деятельностью: президиум совета, федеральный проектный офис, ведомственные координационные органы, проектные офисы федеральных органов исполнительной власти;
- формируемые в целях реализации проектов (программ) временные органы управления проектной деятельностью: кураторы, проектные комитеты, функциональные заказчики, старшие должностные лица, руководители проектов, администраторы проектов, руководители рабочих органов проектов, рабочие органы проектов, участники проекта;
- обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью: общественно-деловые советы, экспертные группы, центр компетенций проектного управления.
Функции федерального проектного офиса закреплены за департаментом проектной деятельности правительства России. Он будет формировать портфель проектов и программ, вести мониторинг их реализации, проводить оценку проектов, помогать органам власти организовывать проектную работу.
Центром компетенций проектного управления определён Научно-образовательный центр проектного менеджмента Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ.
Органам государственной власти субъектов Федерации рекомендовано организовать проектную деятельность на региональном уровне, руководствуясь утверждённым Положением.
Распоряжением №2165-р утверждён план первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации на 2016 и 2017 годы.
Планом предусмотрены организационные мероприятия, нормативное и методическое обеспечение, создание автоматизированной информационной системы проектной деятельности, развитие компетенций участников проектной деятельности.
Прототип АИС должен быть подготовлен к развертыванию к 1 декабря 2016, развернут к 1 февраля 2017, а к 1 июня 2017 должна быть завершена разработка предложений по формированию полнофункциональной АИС проектной деятельности — ее концепция, техническое задание, проекты нормативных правовых актов и финансово- экономическое обоснование должны быть одобрены президиумом Совета.
Принятые решения обеспечат реализацию приоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации в рамках деятельности Совета, единые подходы к организации проектной деятельности по приоритетным проектам (программам) в правительстве России и в федеральных органах исполнительной власти при реализации их ведомственных проектов (программ), говорится на сайте правительства.
