Обработку технологической информации о сообщениях не будут считать нарушением тайны связи — законопроект
Обработка уполномоченным работником оператора связи сведений о сообщениях, то есть технологической информации, не составляющей содержание сообщений или телефонных переговоров, которая осуществляется для целей исполнения договора для оказания услуг связи, или в иных определенных федеральными законами случаях, не является нарушением тайны связи – такое изменение Минэкономразвития предлагает внести в статью 63 (Тайна связи) федерального закона «О связи».
Соответствующий законопроект опубликован на портале общественных обсуждений во вторник.
В пояснительной записке говорится, что судебная практика сложилась таким образом, что к тайне связи стали относиться не только содержательные сообщения, которые передают пользователи по сетям связи, но и разного рода технологические сообщения и содержащаяся в них техническая информация (IP-адреса, ІМЕІ, координаты местоположения базовых станций и пр.). Законопроект призван изменить эту ситуацию, так как закрепленный подход к регулированию ряда профессиональных тайн становится непреодолимым барьером, препятствующим развитию цифровых сервисов и услуг на основе данных.
Законопроект также устраняет неоднозначное толкование перечня лиц, правомочных получать от оператора связи сведения, составляющие тайну связи.
Действующая редакция пункта 4 статьи 63 ФЗ «О связи», используя терминологию законодательства о почтовой связи, предусматривает, что сведения о сообщениях, а также сами эти сообщения могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям. В результате возникают сложности правоприменения данной нормы в отношениях оператора связи с абонентами-юридическими лицами и индивидуальным предпринимателями в части выдачи информации об оказанных услугах связи (детализации). В целях исключения двойственного толкования в перечень субъектов — получателей тайны связи, наряду с отправителями и получателями, включены абоненты.
Кроме этого, законопроектом уточнены положения, касающиеся получения сведений, составляющих тайну связи, на основании судебного решения.
Судебная практика в отношении отказов операторов связи в предоставлении без судебного решения сведений, составляющих тайну связи, органам государственной власти, у которых соответствующие полномочия законодательно не предусмотрены (ФАС, ФНС России, ЦБ РФ и пр.), противоречива. В целях выработки единообразного подхода законопроект предусматривает, что передача указанной информации третьим лицам, включая органы государственной власти, осуществляется только на основании судебного решения, за исключением случаев, когда возможность получения сведений в отсутствие судебного решения прямо установлена действующим законодательством Российской Федерации.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 63 Федерального закона «О связи» разработан во исполнение вехи 01.01.003.003 федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Обсуждение документа продлится до 9 сентября.