Опубликованы подготовленные Минцифры проекты изменений трёх федеральных законов
Минцифры подготовило изменения в Налоговый кодекс, КоАП России и закон «О связи» — соответствующие законопроекты опубликованы для общественного обсуждения в четверг, сообщает министерство.
1. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предлагает увеличить размер госпошлины с 7,5 тысяч до 1 миллиона рублей на девять видов лицензий по услугам связи.
В министерстве поясняют, что в России действуют около 10 тысяч операторов, которые предоставляют услуги связи. Недобросовестные операторы пользуются низкой стоимостью лицензии: например, когда Роскомнадзор выявил нарушение, операторы не оплачивают штраф, а пишут заявление о прекращении лицензии и сразу оформляют новую. Это проще, чем оплатить штраф.
По мнению Минцифры, увеличение госпошлины до 1 миллиона рублей не позволит операторам, нарушающим законодательство, с легкостью получать новые лицензии. Стоимость лицензии станет стоп-фактором для нарушителей и защитит граждан от сомнительных услуг.
Нововведение коснется только новых операторов. Операторы, которые уже имеют лицензии, будут продлевать их на прежних условиях — за 750 рублей. Действует лицензия до пяти лет.
2. Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статья 13.46) предлагается внедрить оборотный штраф за отсутствие у оператора систем оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). Предлагаемый размер штрафа — от 0,01 до 0,05% от годовой выручки оператора за услуги связи, но не более 0,02% годовой выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 1 миллиона рублей. Обсуждается возможность в первый раз ограничиться предупреждением.
Напомним, СОРМ — системы, которые операторы связи должны устанавливать на своих сетях связи в соответствии с требованиями ФСБ. СОРМ позволяет расследовать преступления и предотвращать теракты.
Как отмечают в министерстве, оборудование должно устанавливаться на сетях каждого оператора связи, но небольшие операторы экономят и уклоняются от внедрения СОРМ: «Если законопроект примут, операторам придется устанавливать СОРМ, чтобы избежать оборотных штрафов, а Минцифры будет уверено, что сети российских операторов не используют преступники».
3. Согласно проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части согласования схемы построения сети связи), перед тем как получить лицензию на оказание услуг связи, оператор должен будет согласовать с ФСБ России схему построения сети.
Предполагается, что новые операторы будут получать на схему сети визу ФСБ и уже с этой визой обращаться в Роскомнадзор за лицензией. При продлении срока действия лицензии, к заявлению потребуется приложить акт ввода в эксплуатацию СОРМ, а при его отсутствии — план мероприятий по внедрению СОРМ, согласованный с ФСБ.
Инициатива позволит ФСБ России начать работу с операторами связи по внедрению СОРМ еще на этапе получения лицензии, а не постфактум, как это происходит сейчас. То есть все новые операторы связи будут выходить на рынок уже с установленной СОРМ. И при продлении лицензии у операторов связи тоже будут эти системы, поясняют в Минцифры.