Минкомсвязь выложила для общественного обсуждения проект постановления правительства «О дальнейшем развитии (модернизации), внедрении и эксплуатации облачного решения, обеспечивающего автоматизацию основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций» (ТОР КНД), который направлен на обеспечение правовых условий по совершенствованию и эксплуатации облачного решения по автоматизации основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций.
Облачное решение было создано Минкомсвязью в 2016 году, о чем писал D-Russia.ru. Основной целью создания является сокращение времени подготовки и проведения контрольных и надзорных мероприятий соответствующими государственными органами путём автоматизации основных процессов при реализации полномочий, сказано в пояснительной записке к проекту постановления.
Назначением ТОР КНД является формирование единого межведомственного и внутриведомственного информационного пространства по контрольно-надзорной деятельности, позволяющего усовершенствовать процессы проведения контрольных и надзорных мероприятий. Область использования ТОР КНД – повседневная деятельность сотрудников контрольно-надзорных органов по подготовке и проведению проверочных мероприятий.
Согласно документу, Минкомсвязи в срок до 31 декабря 2020 года необходимо обеспечить развитие (модернизацию), внедрение и эксплуатацию информационной системы «Типовое облачное решение, обеспечивающее автоматизацию основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций».
Принятие проекта постановления, как поясняет Минкомсвязь, создаст правовые основы для совершенствования и эксплуатации ТОР КНД в органах государственной власти, а также не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.
Обсуждение проекта постановления продлится до 13 июня.
Отметим, что в проекте программы «Цифровая экономика РФ», направленном Минкомсвязью в ведомства на согласование, в пункте «Реализация государственных функций, в том числе контрольно-надзорных», отмечается необходимость обеспечить условия для автоматизированной поддержки принятия решений. Так, в частности, к 2020 году предполагалось:
- сформировать технологическую базу для пилота по автоматическому (алгоритмическому) исполнению функций;
- сформировать подходы по работе с собранными данными с использованием современных технологий анализа данных (в том числе Big Data) в государственных информационных системах, предназначенных для поддержки принятия решений в области государственного и муниципального управления;
- внедрить соответствующие технологические решения.
Справка
Типовое облачное решение – основной элемент комплексной автоматизированной системы обеспечения основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций, которая разрабатывается Минкомсвязью во исполнение постановления правительства РФ от 18 апреля 2016 года № 323 и распоряжения правительства от 1 апреля 2016 года № 559-р (последним утверждена «дорожная карта» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016-2017 годы). «Облачность» решения позволит минимизировать затраты на его внедрение и эксплуатацию со стороны органов государственного контроля и надзора.
АИС КНД будет интегрирована с федеральными государственными информационными системами (такими, как единый реестр проверок (ЕРП), федеральный реестр государственных услуг (функций), реестр малого и среднего предпринимательства) посредством инфраструктуры электронного правительства (СМЭВ, единый портал госуслуг, единая система идентификации и аутентификации, единая система нормативно-справочной информации).
Как следует из материалов Минкомсвязи к подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг от 27 декабря 2016 года, личный кабинет сотрудника КНО (контрольно-надзорный орган) позволит автоматизировать проведение проверок:
Личный кабинет юридического лица (индивидуального предпринимателя) на ЕПГУ станет «единым окном» взаимодействия с КНО.
Функциональная архитектура предоставит интерфейсы для всех участников КНД.
Взаимодействие по данной схеме, как предполагается, будет способствовать систематизации реестра и автоматизации процедур проведения проверок, результаты которых будут отображаться в личном кабинете юридического лица на ЕПГУ. Также итоговые данные о количестве проведенных проверок будут направляться в федеральную государственную автоматизированную систему «Управление» из ГИС ЕРП.
Прототип облачного решения был разработан подведомственным Минкомсвязи НИИ «Восход» в рамках государственного задания на 2016 год.
В настояшщее время определено 25 пилотных регионов, в которых тестирутся типовое облачное решение, обеспечивающее автоматизацию основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций (ТОР КНД) в соответствии с планом приоритетного проекта «Автоматизация контрольно-надзорной деятельности». В соответствии с планом мероприятий Минкомсвязи России к середине июня текущего года пользователи должны приступить к пилотной эксплуатации типового облачного решения.
