Началась независимая антикоррупционная экспертиза правил, по которым Роскомнадзор будет контролировать владельцев сайтов
В пятницу 14 августа на сайте regulation.gov.ru началась независимая антикоррупционная экспертиза административного регламента исполнения Роскомнадзором функции по контролю за деятельностью организаторов распространения информации в сети Интернет, связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях.
Регламент описывает процедуру проведения мероприятий по контролю в отношении организаторов распространения информации в сети Интернет, проводимых в форме выездных и документарных проверок, сказано в пояснительной записке. Документ содержит сроки проведения соответствующих проверок, предмет проведения проверок, а также права, обязанности должностных лиц Роскомнадзора и организаторов распространения информации в Интернете при проведении проверок.
Этап независимой антикоррупционной экспертизы продлится семь дней, до 20 августа 2015 года. В качестве даты окончания внутренней экспертизы указано 12 октября 2015 года.
Как писал ранее Экспертный центр электронного государства, общественное обсуждение проекта состоялось осенью 2014 года и инициировало волну публикаций в СМИ, однако среди экспертов особого ажиотажа проект не вызвал.
Как сказано в проекте, проверять организаторов распространения информации в Интернете Роскомнадзор станет «на основании обращений органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации». О намерении провести проверку Роскомнадзор должен будет сообщить интернет-компании за 24 часа — за исключением случаев, когда уполномоченный орган, инициатор проверки, считает, что надо ее провести без предупреждения.
Организатором распространения информации в сети Интернет является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет. Организаторами распространения информации могут быть кто угодно: юридические лица (российские и иностранные), индивидуальные предприниматели или рядовые граждане (как россияне, так и иностранцы, а также лица без гражданства).
Зарегистрировавшись в Роскомнадзоре в качестве организатора распространения информации, такой сайт должен в течение шести месяцев хранить «на территории Российской Федерации информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет».
Организаторы распространения информации при проверке должны беспрепятственно представить доступ сотрудникам Роскомнадзора в служебные помещения. Проверка не может продолжаться более 30 дней, в случае необходимости руководство территориального органа Роскомнадзора может продлить ее еще на 20 суток. При этом если в процессе проверки ее объекту причинен какой-либо вред, то проверяемые имеют право на возмещение ущерба. Проверяемые компании могут также обжаловать в суде действия сотрудников Роскомнадзора.
Отметим, что правила действуют именно в отношении данных о произошедших коммуникациях и передаче данных (а также о пользователях), но не о содержимом переписки, так что Роскомнадзор будет проверять данные о факте переписки, но не читать сами послания.