Минкомсвязь предлагает создать российский фонд развития информационных технологий для поддержки отечественных производителей и выделить для целей фонда 5 миллиардов рублей, говорится в проекте постановления правительства, подготовленном министерством.
Фонд должен стать единым специализированным институтом развития в сфере IT, осуществляющим в том числе функции центра мониторинга и компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), сказано в пояснительной записке к документу.
Минкомсвязь станет учредителем фонда, полномочия по утверждению и изменению устава получит правительство.
В документе предлагается предоставить фонду субсидию в виде имущественного взноса Российской Федерации в размере 5 миллиардов рублей. Напомним, что выделение на поддержку отечественного ПО до 5 миллиардов рублей, вырученных от продажи радиочастот, предусмотрено планом действий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2016 году («антикризисный план»).
Проект постановления правительства и устав фонда (файл .docx) >>>
Пояснительная записка к проекту постановления правительства (файл .docx) >>>
Обсуждение проекта постановления правительства продлится до 1 апреля 2016 года.
Согласно пояснительной записке, за 2013-2015 гг фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере поддержано 1017 проектов в сфере ИКТ на общую сумму 4,58 миллиарда рублей, фондом «Сколково» – 65 проектов на общую сумму 1,32 миллиарда рублей, ОАО «РВК» – 39 проектов на сумму 1,07 миллиарда рублей, фондом перспективных исследований – 34 проекта на общую сумму 1,03 миллиарда рублей, фондом развития интернет-инициатив – более 200 проектов на сумму свыше 1 миллиарда рублей (всего более 9 миллиардов рублей – ред.). Финансирование проектов в сфере ИКТ также осуществляется в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» сказано в записке.
Вместе с тем, действующие институты развития не осуществляют поддержку разработки программных продуктов в целях импортозамещения общесистемного проприетарного ПО иностранного происхождения, а также не предоставляют заемное финансирование на льготных условиях (с пониженной процентной ставкой, без участия в уставном капитале) на реализацию проектов по разработке и продвижению российского программного обеспечения, сказано в документах.
В целях обеспечения поддержки разработки и продвижения российского программного обеспечения, поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и развития инновационной инфраструктуры в сфере ИКТ Минкомсвязь России предлагает учредить Российский фонд развития информационных технологий, наделив его статусом фонда поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
Фонду предлагается передать в качестве имущественного взноса Российской Федерации находящиеся в федеральной собственности акции акционерного общества «Росинфокоминвест», который в настоящее время проходит процедуру отказа от статуса акционерного инвестиционного фонда в соответствии с постановлением правительства РФ от 31 декабря 2015 года № 1529, и акционерного общества «Иннополис», сказано в материалах.
Предусматривается использование фондом полученной субсидии на:
- финансовое обеспечение проектов, направленных на разработку и продвижение российского ПО, путем предоставления займов на реализацию указанных проектов российским организациям, имеющим значимый опыт разработки и высокий потенциал для импортозамещения и (или) экспорта, на льготных условиях (сумма займа – от 30 до 300 миллионов рублей, срок займа – до 5 лет, ставка – 5% годовых, мораторий на погашение основного долга – до 5 лет, софинансирование – не менее 50%);
- финансовое обеспечение проектов, направленных на разработку общесистемного программного обеспечения, в том числе на основе открытого кода, в целях импортозамещения общесистемных иностранных проприетарных решений по направлениям «мобильная операционная система», «система управления базами данных», «корпоративная операционная система», «средства управления «облачной» инфраструктурой и виртуализацией» путем предоставления грантов на реализацию указанных проектов российским организациям, имеющим значительный технологический задел по соответствующим направлениям;
- финансирование мероприятий по поддержке экспорта российского программного обеспечения – в размере до 5% субсидии;
- создание и обеспечение функционирования центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий – в размере до 1% субсидии.
Напомним, что создать центр компетенции по импортозамещению IT на базе Института развития Интернета (ИРИ), Ассоциации разработчиков программного обеспечения (АРПП) и Экспертного центра электронного государства поручил президент РФ Владимир Путин по итогам встречи с участниками первого российского форума «Интернет-экономика».
Этот вопрос обсуждался на минувшей неделе на последнем заседании рабочей группы по использованию информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отечественной экономике при формировании её новой технологической основы и в социальной сфере во главе с Игорем Щёголевым.
Минэкономразвития (ведомство, ответственное за выполнение поручения) считает, что заказчики ПО нуждаются в методической поддержке при выборе и внедрении отечественных аналогов импортных программных продуктов, а производители ПО должны быть информированы о потребностях, в том числе перспективных, потребителей своей продукции. Центр компетенции, по мнению Минэкономразвития, должен обеспечить:
- предоставление госзаказчикам информации о российском программном обеспечении;
- экспертизу проектов, связанных с импортозамещением в сфере IT;
- предоставление информации о проектах в сфере информационно-коммуникационных технологий;
- мониторинг и анализ закупок программного обеспечения;
- анализ совместимости отечественного программного обеспечения с имеющимися аппаратными средствами и др.
Как в пятницу сообщал «Коммерсант», работа центра компетенции в первый год работы потребует господдержки на уровне 30 миллионов рублей, а затем сможет выйти на самоокупаемость.
Кроме финансовой поддержки проектов по разработке общесистемного программного обеспечения, фонд должен будет обеспечить интеграцию процесса разработки с прикладной программой повышения квалификации с привлечением ведущих мировых экспортов по соответствующим классам общесистемного ПО на открытом коде, взаимодействие с крупными потенциальными заказчиками для уточнения требований к характеристикам разрабатываемых продуктов, организации тестирований, «пилотных» внедрений, а также содействовать формированию экосистемы создаваемых программных продуктов (включая образовательные программы и специализированные мероприятия).
Также фонд должен будет на постоянной основе содействовать продвижению российского программного обеспечения на внутреннем и зарубежных рынках.
Планируется, что фонд осуществит в 2016 году отбор и обеспечит реализацию 20-30 проектов по разработке (модификации) конкурентоспособного российского ПО, его локализации и продвижению на рынках зарубежных стран с привлечением софинансирования не менее 6 миллиардов рублей в 2016-2017 гг.
В «антикризисном плане», напомним, было «не менее восьми приоритетных проектов».
Проект постановления относится к сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», говорится в материалах Минкомсвязи.
Напомним, что начиная с 2016 года в России запущен реестр ПО, официально считающегося российским. На минувшей неделе количество позиций в реестре увеличилось до 242.
В прошлом году Минкомсвязь провела первый этап отбора проектов импортозамещения ПО.
Еще ранее, в 2014 году Минкомсвязь предлагала учредить фонд для поддержки отечественных разработчиков, который формировался бы за счет части прибылей российских софтверных компаний. Впоследствии после критики со стороны отрасли от этого плана отказались.
