Минкомсвязь разработала проект закона по борьбе с «зеркалами» пиратских сайтов
На портале для общественных обсуждений законопроектов появился текст разработанных Минкомсвязью поправок в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Нормативно-правовой акт направлен против «зеркал» сайтов, внесенных в России в «черный список» за нарушение авторских прав.
В документе «зеркала» определяются следующим образом: «производный сайт в сети «Интернет» — имеющий сходное наименование и (или) отображение сайт в сети «Интернет», созданный в результате перемещения, полного или частичного копирования информации исходного сайта в сети «Интернет», их автоматической синхронизации, перевода такой информации с одного языка на другой язык и (или) предоставляющий пользователям возможности доступа к услугам и информации, предоставляемым на исходном сайте, посредством автоматического перенаправления пользователя на исходный сайт и (или) другой производный сайт, и (или) полного либо частичного включения содержимого исходного сайта в состав отображаемой на производном сайте информации».
Правообладатели могут обращаться в Московский городской суд с требованием заблокировать «производный сайт». Чтобы сайт признали «зеркалом» заблокированного ресурса, нужно получить заключение. Методика определения производного сайта в сети «Интернет» утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Также законопроект вводит штрафы для операторов связи за размещение ими «сведений о технических средствах и способах доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен…» по решению Роскомнадзора.
Штрафы для должностных лиц предлагается установить на уровне 3–5 тысяч рублей, для предпринимателей без создания юридического лица — 10–30 тысяч рублей, для компаний — 50–100 тысяч рублей.
Обсуждение законопроекта продлится до 21 июля.
Напомним, о начале работы над документом Минкомсвязь уведомила в конце апреля. На сегодняшний день инициатива (еще до публикации текста законопроекта) получила одну положительную оценку и 114 негативных.
Судя по сводке предложений, поступивших по итогам публикации уведомления, всего зарегистрированные пользователи портала оставили 99 замечаний — из них 90 учтено не было, три приняты к сведению, шесть учтены частично.
1. Предложенные меры ожидаемо приведут к уменьшению темпов роста технической грамотности пользователей интернета, поскольку некоторые актуальные телекомунникационные технологии могут быть использованы в целях получения доступа к запрещённым материалам. К примеру, в компании, где я работаю, удалённые сотрудники активно используют OpenVPN. Запрет пропаганды VPN и аналогичных технологий сильно ухудшит положение новых и старых сотрудников, сталкивающихся с проблемами при использовании данной технологии, поскольку статьи о ней будут вне закона. Аналогично в компании используются и анонимайзеры, в случаях, когда требуется быстро посмотреть на то, как выглядит продукт для пользователей других стран. Криминализация анонимайзеров попросту лишит нас рабочего инструмента или осложнит пользование им. Пожалуйста, не принимайте законов, мешающих развитию отрасли.
2. Зеркала можно регистрировать сотнями в день вручную и тысячами в автоматическом режиме. Создать правила по перебросу пользователей между ними - дело нескольких часов для более-менее толкового программиста. Соответственно, текущие изменения в законодательстве никак не повлияют на зеркала, но потенциально могут нанести вред законопослушным ресурсам. К средствам обхода блокировок можно отнести встроенные опции почти всех современных мобильных браузеров, что вообще выходит за рамки здравого смысла
3. Лучше займитесь полезной реформой авторского права, в соответствии с современными реалиями и технологиями. Чем плодить силы и ресурсы на абсурдные блокировки направо и налево.
4. Предлагаемое регулирование увеличит финансовую нагрузку как на бюджет, за счёт увеличения контролирующих органов, так и на пользователей интернет, через операторов связи и владельцев сайтов. Плюс, оно приведёт к общему повышению информационной грамотности и перетеканию пользователей в даркнет, что откроет гораздо более серьёзные проблемы для желающих порегулировать. Решение проблемы должно лежать в совершенно другой плоскости: создании и расширении удобных сервисов для легального скачивания контента, информационной кампании об этих сервисах, пересмотре цен до адекватного уровня, повышении уровня благосостояния народа (и его платежеспособности). Когда выбор "купить еды на завтра или фильм", никто не выберет фильм, даже если за его скачивание будет смертная казнь. Люди либо останутся без фильма, либо посмотрят его бесплатно. В любом случае, владелец не получит ничего.
Проект Роскомнадзора
В марте стало известно, что рабочая группа при Роскомнадзоре разработала законопроект, обязывающий операторов связи после вынесения решения суда блокировать не только сайты с пиратским контентом, но и «зеркала» этих сайтов. Документ описывает «зеркало» как сайт, «имеющий сходное наименование и (или) отображение, созданный в результате перемещения, полного или частичного копирования информации другого сайта в сети Интернет, их автоматической синхронизации, перевода такой информации с одного языка на другой язык и (или) предоставляющий пользователям возможности доступа к услугам и информации, предоставляемым на другом сайте, посредством общей системы управления».
Законопроект также обязывает операторов поисковых систем прекращать выдачу сведений о пиратском сайте — в течение трёх суток с момента получения заявления от правообладателя. Еще операторы поисковых систем наравне с хостерами должны будут следить, не появились ли в «черном списке» сайтов новые пункты.
За нарушения норм, а также за пропаганду «технических средств и способов доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на основании решения суда» предполагаются штрафы от пяти до 100 тысяч рублей.