Для общественного обсуждения опубликован разработанный Минцифры проект федерального закона, который предусматривает внедрение кадрового электронного документооборота на государственной гражданской службе РФ.
Как поясняют авторы документа, в настоящее время возможность ведения кадрового юридически значимого электронного документооборота в государственных органах нормативно не закреплена, и оформление кадровых документов, включая служебный контракт с государственным гражданским служащим, приказы о назначении на должности государственной гражданской службы или об освобождении от замещения указанных должностей, осуществляется на бумажных носителях. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством на бумажных носителях осуществляется ведение личных дел государственных гражданских служащих.
Законопроект подготовлен в целях совершенствования взаимодействия представителя нанимателя и лиц, поступающих на государственную гражданскую службу, а также представителя нанимателя и государственных гражданских служащих посредством перевода всех кадровых документов в цифровой формат.
Законопроект закрепляет возможность и механизмы ведения и использования документов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу и прохождением государственной гражданской службы, что в перспективе позволит вести личные дела гражданских служащих в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.
Ведение электронного кадрового документооборота планируется осуществлять посредством:
- ФГИС «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»;
- ГИС субъектов Российской Федерации;
- иных информационных систем, определяемых президентом Российской Федерации, правительством РФ.
Во избежание затруднений у государственных органов при переходе на электронный кадровый документооборот законопроект сохраняет возможность ведения документооборота на бумажном носителе. Также предусмотрено его поэтапное вступление в силу в период с 1 июля 2023 года по 1 января 2025 года: с 1 июля 2023 года в отношении отдельных государственных органов, перечень которых определяется правительством РФ; с 1 июля 2024 года в отношении федеральных государственных органов; с 1 января 2025 года в отношении государственных органов субъектов РФ и органов публичной власти федеральной территории.
В феврале Минцифры было назначено оператором ГИС для управления кадрами государственной гражданской службы РФ. В конце декабря 2017 года президент подписал закон, в соответствии с которым в целях информационного обеспечения федеральной государственной гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб федеральных государственных органов используется «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».
В ноябре президент подписал закон об электронных кадровых документах в организациях. Электронный документооборот будет осуществляться через единую цифровую платформу «Работа в России», включая взаимодействие гражданина с работодателем и государством через единый портал госуслуг, а также через информационную систему работодателя, соответствующую требованиям Трудового кодекса РФ. Для подписания электронных документов будет использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись.
