Изменения в конкурсную документацию на РОИ – подробный разбор
Как мы уже писали, 7 февраля Минкомсвязь России за 15 дней до завершения приема заявок внесла изменения в документацию и техническое задание для реализации проекта «Российская общественная инициатива». Экспертный центр электронного государства сравнил версии и подготовил подробный разбор внесенных изменений.
В новую версию документации на участие в отборе исполнителя по реализации проекта «Российская общественная инициатива» внесено 4 существенных изменения:
- Добавлена возможность предъявлять программную документацию или предварительную версию разработанной информационной системы, обеспечивающей реализацию функционала «Российской общественной инициативы», для рассмотрения ее при отборе.
- Введены критерии оценки заявок и методы подсчета итоговых балов по заявкам.
- Прописаны детальные требования к разрабатываемой системе.
- Российская Федерация определена в качестве правообладателя результата проекта.
Если в изначальной версии документа победителем отбора становился участник, «предложивший лучшие условия реализации проекта «Российская общественная инициатива», исходя из оценки степени улучшения требований, установленных в Техническом задании, качества проработки предложений по реализации проекта», то теперь раздел, содержащий критерии отбора, существенно расширен конкретными показателями оценки предложений и методом подсчета итоговых баллов .
Согласно новой версии документа, оценка предложений участников отбора осуществляется экспертно по пятибалльной системе. Выделены 29 направлений, по которым будет оцениваться заявка. По каждому направлению количество баллов будет выставляться равнозначно в диапазоне от нуля до пяти. Победителем отбора признаётся участник отбора, предложение которого по результатам оценки по всем направлениям получило максимальное количество баллов.
Тем не менее надо признать, что в новой версии документации по-прежнему не учтены принципальные недостатки, отмеченные в материале Экспертного центра электронного государства еще 23 января.
Не изменены требования к участникам отбора по численности сотрудников в тысячу человек, стоимости основных средств в размере одного миллиарда рублей и размеру чистой прибыли в сто миллионов рублей. Неочевидна необходимость введение ценза по наличию у оператора сайта 100 000 клиентов в 2012 году.
Эти требования, оставшиеся неизменными, говорят о том, что Минкомсвязь России по-прежнему видит основными участниками конкурса большую тройку операторов сотовой связи.
Как мы уже писали, одним из системных недостатков проекта является и то, что в качестве основания для проведения отбора используется концепция, которая не утверждена ни постановлением, ни распоряжением Правительства. Это может привести к тому, что разработанная система не будет эксплуатироваться, так как правовые основания для ее создания и функционирования на текущий момент отсутствуют.
Подробный перечень изменений, внесенных в конкурсную документацию (MS Word — DOC) (Adobe Acrobat — PDF)