Напомним, в перечне решений, принятых по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, которое состоялось 31 июля, содержится рекомендация Центробанку, Минфину и Казначейству обеспечить подключение всех российских банков до 6 ноября 2013 года к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), через которую в ведомства поступает информация о платежах за госуслуги и по штрафам. В случае сопротивления банков к ним будут приниматься «надзорные меры».
Надо отметить, что данное решение не снимет всех накопившихся проблем с ГИС ГМП и не сможет обеспечить ее качественную работу.
В соответствии с приказом Федерального казначейства от 30.11.2012 № 19н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежах» участниками ГИС ГМП должны являться 13 категорий пользователей и банки составляют лишь одну из них.
Еще к ГИС ГМП должны подключится:
- операторы по переводу денежных средств,
- местные администрации,
- банковские платежные агенты и субагенты,
- платежные агенты и субагенты,
- оператор единого портала государственных и муниципальных услуг,
- территориальные органы Федерального казначейства и иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,
- организация федеральной почтовой связи,
- операторы региональных порталов государственных и муниципальных услуг,
- многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг,
- администраторы доходов бюджета, государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения,
- главные администраторы доходов бюджета, в том числе являющиеся администраторами доходов бюджета, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) осуществляющие полномочия учредителей в отношении администраторов начислений — государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений,
- а также определенные субъектами Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающие информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений.
По имеющейся информации доля вышеназванных организаций, подключенных к ГИС ГМП крайне мала и в среднем по всем участникам составляет менее 30% от общего количества участников.
Зачастую потенциальные участники путают процесс регистрации в ГИС ГМП, то есть направления заявки в Федеральной Казначейство и подключения к ней – проведение необходимых технических мероприятий.
Кроме того, до сих пор к ГИС ГМП не подключена ФГУП «Почта России», которую Минкомсвязь России хочет определить в качестве оператора нового портала комплексных услуг, который, по идее руководства Минкомсвязи России, подменит Единый портал госуслуг.
Обращает на себя внимание, что у большинства участников ГИС ГМП расходы на присоединение к ГИС ГМП не были запланированы в бюджетах, а при отсутствии активной разъяснительной работы со стороны Минкомсвязи России и Федерального казначейства данный вид расходов не будет запланирован и на следующий год. Это приведет к тому, что банки будут передавать информацию о начислениях, но другие участники (органы власти, органы местного самоуправления) не смогут ее получить, так как не подключены к ГИС ГМП.
Напомним, 10 сентября на совещании один из рассматриваемых вопросов будет посвящен ГИС ГМП.
