ФАС: законодательство по «электронизации» всех торгов должно быть принято в течение двух месяцев
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в пятницу обсудил с членами правительства совершенствование системы закупок. По словам главы ФАС Игоря Артемьева, законодательство об электронизации всех торгов должно быть принято в течение ближайших двух месяцев.
«Мы считаем, что законодательство об электронизации всех торгов, включая создание электронных конкурсов, должно быть принято в ближайшие два месяца, то есть до ухода депутатов на весенние каникулы», — сказал Игорь Артемьев, отвечая на соответствующий вопрос.
По словам Медведева, система госзакупок позволила обеспечить переток государственных финансов в реальный сектор экономики. При этом разговор вновь шел о необходимости большей прозрачности системы госконтрактов.
Объем госзакупок (по 44-ФЗ) в 2015 году составил более 4 триллионов рублей, а госкомпании распределили в 2015 году контрактов (по 223-ФЗ) приблизительно на 17 триллионов рублей.
«В XXI веке немножко уже стыдно видеть конверты, которые приносят в комиссии», — сказал Артемьев. Прозрачность, считают в правительстве, может обеспечить перевод на электронные торги закупок госкомпаний и государственных органов. Соответствующие поправки от Минэкономики правительство готовится внести в Госдуму.
Еще одна болезненная проблема — рост числа корпоративных закупок у единственного поставщика (в 2015 году на их долю пришлось 90% закупок, по расчетам ФАС и Минэкономики). Участники совещания согласились, что эту практику надо минимизировать, но конкретных решений не прозвучало, сообщил «Коммерсанту» глава комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков.
Глава ФАС Игорь Артемьев сообщил, что премьер одобрил предложение ведомства внедрить в систему закупок механизм двухэтапных аукционов, в результате применения которых ФАС прогнозирует экономию бюджета в 1,5 триллиона рублей за два-три года.
На первом этапе проводится «жесткая предквалификация» участников по накопленному опыту, на втором — электронный аукцион среди тех, кто ее прошел, пояснил он. В Минэкономики эту идею не поддерживают: источник «Коммерсанта» сказал, что двухэтапное проведение закупок сводит на нет усилия по «зашифровке» участников, препятствующей их сговору. Необходимость обеспечить анонимность участников была одной из основных причин перехода всех закупочных аукционов в рамках закона о контрактной системе 44-ФЗ в электронный вид.
Сейчас по 44-ФЗ предквалификационный отбор применяется только для узкого сегмента закупок, включая инновационные и опасные работы, создание произведений искусства и т. д., на конкурсах с ограниченным участием (заявки оцениваются после подтверждения квалификации) и двухэтапных конкурсах (на первом этапе заявка подается без указания цены). По данным Минэкономики, конкурсы с ограниченным участием проводились в 2015 году в 0,3% cлучаев, а на двухэтапные приходилось всего 0,002% всех процедур.
См. также «Новая система госзакупок заработает с 1 января 2016 года» >>>