Об авторе: Станислав Логинов, директор департамента информатизации Тюменской области.
В 2022 году мы расширили стратегию цифровой трансформации Тюменской области. Если раньше она включала в себя шесть направлений, то теперь их 12: «Образование», «Здравоохранение», «Городская среда», «Транспорт и логистика», «Государственное управление», «Социальная сфера», «Экология и природопользование», «Строительство», «Безопасность», «Физическая культура и спорт», «Кадровое обеспечение», «IT и инфраструктура». Все направления охватывают более 50 региональных и федеральных проектов.
Цифровая зрелость
Наша главная цель — достичь высокой степени цифровой зрелости региона для оказания качественных государственных услуг населению и бизнесу, формирования качественной и безопасной среды для жизни и развития, обеспечения доступности и качества образования, здравоохранения и социальной поддержки, а также повышении эффективности государственного управления.
В Тюменской области по предварительным данным 2022 года показатель цифровой зрелости составил 76,7%, что превышает плановое значение 2022 года (67,7%) на 9%. Среди ключевых отраслей лучшие показатели у «Здравоохранения» (86,3%) и «Общественного транспорта» (83%). Далее следует «Государственное управление» (71,4%), «Городское хозяйство» (65%) и «Образование» (59,2%).
Ещё одно важное достижение и показатель эффективной работы — рейтинг руководителей цифровой трансформации за 2022 год, в котором Тюменская область также вошла в лидирующую группу субъектов РФ. Рейтинг оценивает цифровую зрелость региона, работу с платформой обратной связи для взаимодействия с гражданами, меры поддержки IT-отрасли, информационную безопасность, эксплуатацию системы межведомственного электронного взаимодействия, уровень импортонезависимости ПО и перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид.
В 2023 году предстоит масштабная работа по проектам стратегии. Часть проектов рекомендованы на федеральном уровне, работа по ним будет выстроена на основе постоянного взаимодействия с отраслевыми министерствами и ведомствами. Также есть и региональные проекты, которые включены в стратегию по нашей инициативе, здесь мы самостоятельно определяем механизмы и инструменты, которые позволят выполнить поставленные задачи.
Развитие кадрового IT-потенциала, автоматизация образования и создание инфраструктуры в школах
В задачах развития кадрового IT-потенциала мы много внимания уделяем детскому дополнительному образованию в сфере информационных технологий. Главной опорной точной здесь является Центр робототехники и АСУ Тюменской области. За прошлый год сеть классов центра увеличилась до 71 класса по обучению основам программирования и робототехники. Продолжают работу специализированные классы по перспективным направлениям IT-обучения: Школа юных нейроинженеров, класс «GameDev-станция», класс «1С», Проектная лаборатория. В 2023 году продолжим работу по расширению сети классов «АйТиЛаб» и «РобоЛаб» в Тюменской области.
Плоды нашей работы видны по увлечённости и достижениям ребят. За пять лет участия во всероссийских соревнованиях по экстремальной робототехнике, которые проводит государственный научный центр Российской Федерации «Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики», тюменские робототехники завоевали три первых места, четыре вторых и семь третьих во всех номинациях. Такие же результаты мы видим и в других всероссийских и региональных конкурсах. В 2022 году ученики участвовали в более чем 20 конкурсах разного значения, как федеральных, так и региональных, и заняли 13 первых мест, 36 ребят стали призерами и финалистами.
В 2023 году ученики тюменской Школы юных нейроинженеров пройдут стажировку в крупной компании по разработке ИИ-решений для видеоаналитики.
С каждым годом проекты становятся сложнее, а юные изобретатели больше вовлекаются в процесс изучения IT и преобразования окружающий среды. Но не только на детей направлена программа развития кадрового IT-потенциала. Для учителей «АйтиЛабов» и «РобоЛабов» проводятся ежегодные обучающие интенсивы и семинары по программам дополнительного образования в IT-сфере. Также каждый год мы проводим конкурс на лучшие IT-практики среди учителей Тюменской области и образовательных учреждений «IT-Актив». Победителям выплачиваются денежные призы – по 100 тысяч рублей каждому.
Параллельно с развитием дополнительного IT-образования и расширением сети классов по муниципалитетам ведём работу по созданию информационной инфраструктуры в образовательных организациях: модернизируем локальные вычислительные сети, кабельные системы, организуем видеонаблюдение за входной группой, обеспечиваем беспроводной широкополосный доступ к Интернету по технологии Wi-Fi. Всего за период 2021-2022 гг. работы по формированию IT-инфраструктуры завершены в 100% образовательных организациях региона (183 образовательных организации — 501 зданий школ, в том числе за 2022 год 95 образовательных организации — 365 зданий школ).
Значительная часть работы работы ежегодно приходится на масштабные проекты по автоматизации образовательных процессов в области. В 2022 году на ЕПГУ были реализованы услуги: «Запись в школу» (с её помощью было подано более 7 тысяч заявлений), «Запись в колледж» (7,5 тысячи заявлений) и «Запись на программу дополнительного образования». Всего по услуге «Запись на программу дополнительного образования» через ЕПГУ и Региональный навигатор дополнительного образования в 2022 году направлено 50 тысяч заявлений в электронном виде.
В планах на следующий год разработать единое мобильное приложение в сфере общего и дополнительного образования, подсистему спортивной отрасли и продолжить модернизацию Навигатора дополнительного образования.
АИС «Электронная школа Тюменской области»: 396 общеобразовательных организаций 26 муниципальных образований Тюменской области. В систему внесено 240 тысяч учащихся, 332 тысячи родителей, 16 тысяч сотрудников
АИС «Электронное дополнительное образование»: внедрено в 498 организациях, реализующих программы дополнительного образования 26 муниципальных образований Тюменской области. В систему внесено 400 тысяч учащихся и их родителей, 14 тысяч сотрудников.;
Информационная безопасность, импортозамещение, АПК «Безопасный город»
Защита информации предполагает ежедневный и постоянный мониторинг событий информационной безопасности из более чем 400 источников. В 2022 году бо́льшая часть атак пришлась на информационные системы, доступные из Интернета. На втором месте по количеству стоят атаки через электронную почту. В течение года мы фиксировали атаки с различных зарубежных IP-адресов. Также в течение года наблюдались централизованные атаки на государственные сервисы, портал органов власти региона, и отдельные информационные ресурсов органов власти. Все атаки успешно отражены.
В период роста кибернападений в качестве дополнительных мер защиты нами применяются методические рекомендации ФСТЭК по Уральскому федеральному округу, направленные на повышение защищённости информационной инфраструктуры региона. Хотелось бы отметить, что около 80% предлагаемых дополнительных мер уже реализовывались в регионе ранее.
Проведена работа по исполнению указа президента России от 01.05.2022 № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации» (проведено тестовое подключение к НКЦКИ, изданы необходимые НПА, приняты меры по рекомендациям ФСТЭК).
В регионе регулярно проводятся курсы повышения квалификации специалистов органов власти различных уровней, которые несут ответственность за выполнение работ по защите информации.
Работа по импортозамещению идёт активная, она будет продолжена в 2023 году во всех ключевых отраслях. В настоящее время уровень импортонезависимости ПО в регионе составляет около 80%.
К системе видеонаблюдения в регион подключено 4529 камер. В 2023-2024 годах планируем увеличить охват территории Тюменской области 2000 камерами видеонаблюдения, подключённых к информационной системе «Единый центр хранения данных систем видеонаблюдения Тюменской области». Также в 2023 году примерно на 1000 увеличится количество камер, подключенных к интеллектуальным подсистемам видеоаналитики с распознаванием лиц.
С застройщиками региона активно прорабатывается возможность подключения к системе средств видеонаблюдения, устанавливаемых в строящихся жилых комплексах, для обеспечения комплексной безопасности.
В 2022 году провели модернизацию «Системы-112» в регионе. Теперь она интегрирована в многоуровневую навигационно-информационную систему мониторинга транспортных средств МЧС России на базе использования ГЛОНАСС. Также к АИС «ЭОС 112» подключили тюменскую областную службу экстренного реагирования. Кроме этого, в этом году в системе появился функционал для отправки исходящих SMS-сообщений напрямую из универсальной карты информационного обмена. Это уменьшило время обработки вызовов, поступающих в виде SMS, и повысило оперативность реагирования.
Меры поддержки региональных IT-компаний
Прошедший год многим запомнится как начало трансформации экономической реальности, противостояния санкциям и импортозамещения. Однако мы видим, что число организаций, зарегистрированных в Тюменской области и работающих в ИКТ-секторе, не сокращается, даже наблюдается рост (за 10 месяцев 2022 года в регионе появилось 65 новых компаний).
Сейчас государство предлагает большое количество мер поддержки IT-компаниям. Одна из них – программа цифровизации малого и среднего бизнеса от Минцифры России и РФРИТ: компании могут приобретать российское ПО со скидкой в 50%. В Тюменской области за 2022 год более 3 тысяч субъектов предпринимательства приобрели около шести тысяч лицензий на программные продукты со скидкой 50% на сумму 27,4 миллиона рублей.
В 2022 году введён «третий пакет» мер поддержки на федеральном уровне. Тюменские компании воспользовались грантами на реализацию проектов (семь проектов на сумму около 40 миллионов рублей), IT-специалисты использовали льготную ипотеку (было подано 324 заявки, из которых одобрено 190, выдано кредитов на сумму около 400 миллионов рублей), использовалась возможность отсрочки от призыва.
Продолжена реализация мероприятий государственной поддержки IT-отрасли. Пролонгирована пониженная ставка налога для УСН (1% для IT-компаний), а также расширен перечень видов деятельности, по которым можно применить данную льготу. Продлено действие льготы по налогу на имущество (0%). Установлена возможность применения телекоммуникационными компаниями инвестиционного налогового вычета по объектам связи и ЦОД. Снижены ставки земельного налога в муниципалитетах Тюменской области для размещения новых объектов связи. Кроме того, вдвое снижена аренда государственного имущества по договорам с телекоммуникационными компаниями.
Для удобства подбора подходящих мер поддержки для региональных IT-компаний с 2019 года работает IT-навигатор, в планах проработать возможные варианты развития сервиса.
Информационная инфраструктура для малых населённых пунктов
В рамках реализации регионального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика РФ» мы продолжаем обеспечивать малые населённые пункты качественной связью и доступом к сети Интернет.
На втором этапе федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» в 2021 году сотовой связью четвёртого поколения и высокоскоростным мобильным интернетом обеспечено пять населённых пунктов Тюменской области с численностью от 100 до 500 жителей: с. Бескозобово, д. Земляная, д. Никольск, д. Оськина Голышмановского района и д. Борисовка Ишимского района.
В 2022 году базовые станции установлены в 14 населённых пунктах региона: с. Митькинское, д. Второсалинская, с. Второвагайское, д. Маслова, д. Лаймы, п. Комсомольский, д. Тюменцева, д. Большая Заморозовка, д. Старая Шадрина, д. Красивое, д. Петропавловка, с. Касьяново, п. Новикова, с. Аксурка. Всего до конца 2030 года проект охватит 498 населённых пунктов региона с численностью от 100 до 500 жителей.
Одним из действенных инструментов для достижения цифрового равенства стало проведение голосования на ЕПГУ голосования за те населённые пункты, где, по мнению жителей, качественная связь должна появиться в первую очередь.
В 2022 году в голосовании за проведение в населённые пункты высокоскоростного мобильного Интернета в 2023 году приняло участие 7690 жителей региона.
Кроме этого, за 2019-2022 гг. установлено 688 узлов связи в рамках подключения социально значимых объектов. Благодаря им на сегодняшний день более 1300 домохозяйств уже заключили договоры с операторами связи.
Развитие мобильных сервисов и информационных систем для граждан
Транспорт
Сейчас в региональной навигационно-информационной системе свыше 700 автобусных маршрутов, а количество пользователей мобильного приложения «Транспорт 72» достигло 22 тысяч.
Для реализации первого этапа локального проекта Тюменской области по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в 2022 году было приобретено серверное оборудование для организации ЦОД интеллектуальной транспортной системы Тюменской области, приобретены и развёрнуты сервисы по автоматизации системы управления дорожным движением, диспетчерскому управлению транспортом служб содержания дорог, мониторингу транспортных потоков, определения ДТП и чрезвычайных ситуаций. Также подключена интеграционная платформа «Интеллектуальной транспортной системы Тюменской области».
В 2023 году планируем дальнейшую модернизацию интеграционной платформы интеллектуальной транспортной системы Тюменской области и системы «Диспетчерское управление транспортом служб содержания дорог».
Региональный портал услуг Тюменской области и массовые социально значимые услуги
В 2022 году через портал услуг Тюменской области подано порядка миллиона заявлений по более чем 200 видам электронных услуг.
С 2021 года в Тюменской области в соответствии с указом президента России от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» активно ведётся работа по переводу массовых социально значимых услуг в электронный вид. 2022 год мы завершили с перечнем из 84 массовых социально значимых услуг Тюменской области различных сфер деятельности: социальная поддержка (оформление и выплата пособий, материальной помощи, предоставление компенсаций и т.д.), охотничье хозяйство, запись в образовательные организации различных уровней, земельные услуги, услуги, связанные с оказанием финансовой помощи гражданам, пострадавшим из-за чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и др. Из упомянутого перечня 81 услуга доступна на ЕПГУ и ещё три услуги на портале услуг Тюменской области.
Популярность электронных услуг среди жителей Тюменской области растёт. За 2022 год заявителями подано 176 миллион заявлений на предоставление услуг, 95% из которых поступили в электронном виде. В 2021 и 2020 указанные значения равнялись 92% и 93% соответственно.
В 2023 году продолжится работа по реализации услуг в электронном виде на региональном портале услуг, а также запланирован вывод новых услуг Тюменской области на Единый портал государственных услуг.
Единый центр неотложной помощи на базе Службы 122
На базе Центра телефонного обслуживания Тюменской области планируется создание Единого центра неотложной помощи, что позволит жителям вызывать неотложную помощь или врача на дом по единому номеру 122. В первом полугодии 2022 года в пилотном режиме данный функционал реализован на базе двух городских поликлиник.
В перспективе (2023-2024 год) планируется подключить все тюменские городские поликлиники, а далее все медицинские организации нашего региона.
Продолжается активное развитие функционал виртуального консультанта, предназначенного для повышения качества сервиса центра по обработке телефонных обращений граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием нейросетей.
Диалоговая нейросетевая система «Виртуальный консультант 72» самостоятельно приняла и более 270 тысяч обращений по вопросам получения государственных и муниципальных услуг и вопросам здравоохранения (запись на приём к врачу, отмена записи, извещение о результатах теста на COVID-19). За год виртуальный помощник получил порядка 100 тысяч положительных оценок.
В 2022 году внедрён модуль для автоматизированного приёма и обработки вызовов, поступающих в областной департамент имущественных отношений по вопросам арендной платы за земельные участки.
Телемедицинские консультации и услуги здравоохранения в мобильном приложении
Приложение «Телемед 72» предназначено для удобства оказания медицинских услуг: от записи на приём к врачу с возможностью записи в лист ожидания до получения информации о маршрутных листах, льготах, заболеваниях диспансерного учёта и т.д. Преимуществом такого приложения является безопасность пациентов и врачей в части защиты данных, доступность медицинской помощи для всех пациентов, в том числе входящих в группу риска и имеющих хронические заболевания, а также ежедневный контроль состояния здоровья.
Приложение интегрировано с медицинской информационной системой, что значительно упрощает получение сведений о пациенте в любой медицинской организации, когда это необходимо. С момента запуска поступают отзывы и предложения граждан. Мы активно реагируем на конструктивные отзывы.
За 2022 год граждане 328 тысяч раз воспользовались приложением для получения медицинских услуг. По сравнению с 2021 годом число записей на приём к врачу выросло в три раза, телемедицинских консультаций проведено больше в два раза, в два раза возросло количество записей в электронную очередь. В среднем ежемесячно около 24 тысячи граждан пользуются мобильным приложением. За год мы сделали приложение удобнее. Оптимизирована схема записи на приём к врачу, реализована возможность записи в лист ожидания при отсутствии записи к врачу необходимой специальности и т.д.
В 2023 году планируем запустить в приложении процесс по формированию маршрутных листов с указанием медицинских услуг, процедур с номерами кабинетов и датами их посещения. Это позволит пациенту сразу пройти к врачам, минуя регистратуру.
