Автор: Игорь Синяев

Об авторе: Игорь Синяев, старший методист государственного казённого учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Организационно-методический центр социальной помощи». В последнее время устойчиво складываются тенденции по расширению привлечения негосударственных поставщиков к оказанию социальных услуг. На сегодняшний день в Свердловской области социальные услуги оказывает более 140 государственных поставщиков социальных услуг (бюджетные, автономные и казенные государственные учреждения региона) и более 40 негосударственных поставщиков (некоммерческие и коммерческие учреждения, индивидуальные предприниматели). См. также: Разработан порядок формирования в электронном виде социальных сертификатов на получение госуслуг >>>  Министерством социальной политики Свердловской области на основе анализа фактических показателей эффективности сети поставщиков социальных услуг разработана перспективная оптимальная модель социального ... Подробнее

Об авторе: Игорь Синяев, старший методист государственного казённого учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Организационно-методический центр социальной помощи». Так как последние 10 лет достаточно плотно занимаюсь внедрением современных IT в социальной сфере, с неподдельным интересом ознакомился с Концепцией цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года. В целом от концепции осталось хорошее впечатление как от целостного и программного документа, в котором сформулировано очень много правильных положений. Но также остался осадок от того, что в документе совсем упущен такой важный и большой пласт, как предоставление социальных услуг. ... Подробнее

Электронное правительство в России создано, граждане избавлены от хождения по инстанциям, максимум, что от них требуется – прийти в МФЦ, если дело нельзя решить онлайн. Однако бюрократия не погибла, она перешла с уровня «гражданин-чиновник» на уровень «чиновник-чиновник». Вкратце я недавно говорил об этом здесь: «О текущих проблемах и будущем информатизации местного самоуправления – взгляд изнутри». Суть дела в следующем: СМЭВ, задуманная для безболезненного обмена данными между ведомствами, чиновника должным образом не обслуживает, и даже наоборот, создаёт ему ненужные проблемы, которые при правильной организации дела либо не возникли бы, либо были бы быстро устранены. При переходе на СМЭВ-3 и оформлении заявок ... Подробнее

Прочитал статью Андрея Губова «АИС органов государственной власти как зеркало их отношений с органами местного самоуправления».  Со всем согласен, но захотелось по горячим следам высказать своё мнение по поводу поднятых проблем, но несколько с другой стороны. Первое. На мой взгляд, все проблемы информатизации вторичны, главной остаётся проблема реформирования органов местного самоуправления (ОМСУ), которое продолжается уже более 20 лет. Пока мы не определимся с моделью современного местного самоуправления, проблемы его информатизации будут следовать в кильватере более общих нерешённых проблем. Много чего говорят о местном самоуправлении, начиная от того, что это самый близкий к народу уровень власти, и вплоть до того, что ... Подробнее

«Разрезана рельсами жизнь пополам – по-старому больше нельзя…» (С) Александр Краснопольский Уже более года в сети Интернет, средствах массовой информации, в профессиональной среде усиленно муссируется тема импортозамещения в IT. Разговоров много, но комплексных готовых решений не видно, как и не видно подробных описаний практик перехода. Поэтому было принято решение параллельно с ежедневно разгребаемой текучкой самим более плотно «пощупать», а что же есть в этой области и насколько всё это можно применить на практике в повседневной работе. Но для начала немного предыстории. Наш муниципалитет невелик, население чуть больше 50 тысяч человек, что в общем-то типично для России, с некоторыми особенностями, обусловленными особым ... Подробнее

Наверное, нет сегодня ни одного человека, довольного существующей системой госуправления — как среди населения, так и в госуправлении, как среди тех, кто крутится винтиком во всей махине, так и тех, кто является шестеренками, и тех, кто пытается отладить этот сложный механизм, так, чтобы он работал, как «швейцарские часики». И все почему-то не удовлетворены результатом. В последнее время сложилась тенденция – взять все «лучшие практики» из бизнеса. Не уверен, что это правильно, но стоит к этим тенденциям присмотреться более пристально. Итак, что мы пытаемся в госуправлении перенять от бизнеса: KPI – показатели эффективности деятельности каждого государственного (или муниципального) служащего; некоторые идут ... Подробнее

С 01.01.2015 г. вступил в силу федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации«. Законом определяется ряд понятий, таких как социальная услуга, получатель социальных услуг, поставщик социальных услуг, стандарт социальной услуги и др. В том числе законом вводится понятие информационных систем в сфере социального обслуживания. На последнем как раз и хотелось бы остановиться подробнее. От известных поставщиков решений зачастую можно слышать, что их решение поддерживает положения 442-ФЗ. Давайте попробуем разобраться в степени этой поддержки. Первое. Указанным законом вводятся понятия реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг, а также определяется их состав. Решение ... Подробнее

Давно собирался высказаться по этому поводу, да все текучка заедала. Но, чувствую, дальше откладывать нельзя. Тем более вышел проект документа под названием «Об утверждении требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ)» http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2014/06/otstavka_e-gov_Russia.docx. Содержание документа, конечно же, показывает явный прогресс в осознании проблемы оказании услуг в электронном виде, но, на мой субъективный взгляд практика, не решает главной проблемы, и потому практическая ценность данного документа сводится к нулю. На мой взгляд, существует несколько проблем, которые тормозят вынесенный в ... Подробнее

Сама мысль о том, что органы власти оказывают услуги гражданам, безусловно верна, как и верен принцип оказания услуг на основании задания, сформулированного государственным или муниципальным органом власти. При правильном подходе к расчету стоимости услуги, формированию задания на оказание услуги, определению требований к качеству оказания услуги появляется возможность выставить задания на оказание услуг на торги. А к торгам допустить не только государственные и муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения, но и бизнес. В электронном виде – не значит задешево В последнее время часто приходится слышать, будто электронные услуги должны быть дешевле, чем услуги, оказываемые традиционным способом. И, что характерно, такие утверждения ... Подробнее

Начальник отдела IT в администрации городского округа «Город «Лесной» Свердловской области Игорь Синяев на основании 20-летнего опыта работы в органах местной власти анализирует злободневные проблемы управления небольшими муниципалитетами и предлагает пути их решения — см. ниже.. О реформировании органов местного самоуправления (ОМСУ), а тема эта становится вновь актуальной, почитать негде. Могу рекомендовать отчет, подготовленный Институтом социально-экономических и политических исследований. Хотя и он, на мой взгляд, не идеален, кроме того, посвещен проблемам ОМСУ в крупных городах. Сам живу в городе с населением 50 тысяч человек. общаюсь в основном с коллегами из таких же муниципалитетов – у нас существенно иные проблемы, по ... Подробнее

Создание такой системы, как ГИС ГМП (государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах) стоит только приветствовать. И главное здесь вовсе не то, что госорганы не в праве требовать с заявителя квитанцию об оплате услуг,  а главное на мой взгляд, в повышении прозрачности поступлений в бюджеты всех уровней для всех участников бюджетного процесса. Федеральное казначейство до внедрения ГИС ГМП имело информацию только о поступлении платежей в бюджеты всех уровней в соответствии с бюджетной классификацией, но никогда не имело информации о том, что фактически должно поступить. Теперь же с внедрением ГИС ГМП (если конечно она заработает в полную силу) появится возможность ... Подробнее

В соответствии с пунктом 1 перечня поручений Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № АЖ-П12-8307 во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № Пр-3464ГС по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года, на сегодняшний день рассматривается законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Нормы законопроекта систематизируют и регламентируют фактически сложившуюся в субъектах Российской Федерации практику организации социального обслуживания населения и предоставления социальных услуг, закрепляя основные положения, приводя их в соответствие с приоритетными направлениями государственной политики в сфере совершенствования правового положения государственных и муниципальных ... Подробнее

Вот хронология моих «поползновений» по реализации СМЭВ в нашем муниципалитете: С апреля 2011 по апрель 2012 не удалось «пощупать» ни одного решения по СМЭВ. Поэтому было принято решение — разрабатывать свое. 04.04.2012 — направлена служебная записка главе администрации с обоснованием затрат на разработку и внедрение СМЭВ 2 4.04.2012 — направлен запрос на регистрацию ИС (нерожденного мальчика) в СМЭВ 03.05.2012 — ИС зарегистрирована (были проблемы с маршрутизацией — сами «напарили») 20.05.2012 — глава принял решение и поручил подготовить документы в Думу о выделении средств 18.06.2012 — Дума приняла решение о выделении средств 25.06.2012 — Заключен договор на разработку решения СМЭВ (с ... Подробнее