Ассоциация европейского бизнеса пригрозила России уходом американских компаний
Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) направила письмо министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову, министру промышленности и торговли Денису Мантурову, министру экономического развития Алексею Улюкаеву и главе ФАС Игорю Артемьеву, в котором гендиректор АЕБ Франк Шауфф (Frank Shauff) просит перенести на 1 июля 2016 года дату вступления в силу закона, обязывающего госорганы уже с 1 января 2016 года предоставлять письменное обоснование в случае закупки иностранного ПО, пишет газета «Коммерсант», ознакомившаяся с содержанием письма. В противном случае, полагают в АЕБ, экспортёры программного обеспечения (среди которых ЕС представлен единственной крупной компанией, остальные из США – ред.) покинут российский рынок.
За эти полгода ассоциация предлагает ведомствам выработать совместные критерии локализации иностранных IT-компаний в России, чтобы их софт также мог быть включен в создаваемый Единый реестр российского ПО.
Шауфф отмечает, что европейский бизнес в последнее десятилетие сделал значительные инвестиции в РФ и планировал инвестировать в будущем, однако теперь иностранные IT-компании могут приостановить инвестпрограммы и даже уйти с российского рынка в условиях нечётких правил игры. «Если иностранные инвестиции по-прежнему на повестке дня, то необходим равный подход и недопущение дискриминации и ограничения свободной конкуренции и доступа на российский рынок для иностранных компаний», — пишет Франк Шауфф. В АЕБ от комментариев отказались.
В Минэкономразвития сообщили, что обращение АЕБ пока не получали. По словам представителя министерства Елены Лашкиной, вводить запреты на закупку иностранных товаров для государственных нужд целесообразно при одновременном выполнении трех условий: российская продукция соответствует современному уровню развития технологий, наличие не менее трех отечественных производителей данной продукции, отечественные производители способны удовлетворить спрос в полном объеме. Особенно осторожно следует вводить запреты в высокотехнологичных сферах, сказала она. В Минкомсвязи, ФАС и Минпромторге не ответили на запрос.
Источник издания в одном из министерств, знакомый с содержанием письма, отмечает, что опасения АЕБ вызваны не столько подписанным президентом Владимиром Путиным законом, сколько постановлением об ограничении госзакупок иностранного ПО, проект которого был внесен Минкомсвязью в правительство 30 июня и, по словам собеседника «Коммерсанта», может быть подписан премьером Дмитрием Медведевым уже в ближайшие две недели.
Постановление устанавливает запрет на приобретение с 1 января 2016 года иностранного ПО для государственных и муниципальных нужд «в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей». Возможность приобрести зарубежное ПО останется только в случае, если российского аналога нет в реестре отечественного ПО или он не обладает необходимыми функциями.
По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, самым востребованным разработчиком ПО в госсекторе в 2014 году был SAP, решений которого госсектор закупил на 5,6 миллиарда рублей. Следом за ним идут Oracle (4,6 миллиарда рублей) и IBM (3,3 миллиарда рублей), а замыкают пятерку Microsoft (3,05 миллиарда рублей) и Cisco (1,9 миллиарда рублей). Европейская компания здесь только одна – это немецкая SAP.
Достоверность этих данных проверить нельзя – иностранные поставщики программного обеспечения объёмы российских продаж не оглашают. Если говорить об общих объёмах продаж, это похоже на правду, однако лидерство SAP в госсекторе вызывает недоумение – эта компания поставляет софт почти исключительно предприятиям, а не госструктурам. Последние же, действительно, из-за страха перед вступающим в силу с нового года законом об ограничениях закупок импортного софта для госучреждений лихорадочно закупают привычные лицензии – прежде всего Microsoft, но никак не SAP.
Читать также: «Где SAP хранит наши ПД и как борется с импортозамещением»>>
АЕБ создана в 1995 году европейскими компаниями, ведущими бизнес в РФ (какими именно, сайт организации не сообщает) при участии бюрократических структур ЕС. Среди комитетов АЕБ нет ни одного, который представлял бы интересы производителей софта – в отличие, например, от производителей автомобильных шин.
В аргументации АЕБ против закона о преференциях российским производителям ПО нет ничего нового: авторы письма упирают на равные условия конкуренции. Мотив же российского законодателя состоит в том, чтобы обеспечить государственным организациям технологическую независимость. Иностранные поставщики тоже пренебрегают рыночными принципами – в частности, они обслуживают российских пользователей в Крыму. Кроме того, масштаб сотрудничества американских софтверных компаний со спецслужбами США хотя и неизвестен, на сам факт такого сотрудничества после Сноудена известен не только специалистам.
Это отметила и исполнительный директор ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Евгения Василенко: «Иностранные IT-компании участвуют в санкциях в отношении наших предприятий и субъектов федерации и на этом фоне пытаются не допустить в России поддержку и развитие своей индустрии производства ПО».