Глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин, выступая в среду на заседании Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, обратил внимание на то, что отклонение в сторону уменьшения от паспортов национальных проектов на ближайшие три года составляет 1 триллион рублей – из-за этого запуск ряда проектов замедлится или будет перенесен на более поздние сроки.
Паспорта нацпроектов по всем направлениям утверждены на весь срок – шесть лет. Внесен проект бюджета на три года, он предусматривает финансирование нацпроектов за счет федерального бюджета в размере 5,6 триллиона рублей, в то время как (на эти три года) нужно на 1 триллион больше. «Причем по некоторым направлениям это отклонение достаточно существенно от объема», — заявил Кудрин.
… в проекте бюджета на три года за счет федерального бюджета предусмотрено на финансирование нацпроектов 5,6 триллиона рублей, в том числе внутри нацпроектов пока не распределен 1 триллион 550 миллиардов рублей. Часть этих средств должна пойти в виде субсидий субъектам РФ, и они пока не видят, сколько им достанется в рамках этих целей. Это распределение пройдет во втором чтении.
Наибольшее отклонение на эту трехлетку — по проекту «Цифровая экономика»; оно составляет 55%, по проекту «Безопасные и качественные дороги» — 32%, по проекту развития малого и среднего предпринимательства – на 31%, по международной кооперации и экспорту – 29%. Отклонение есть почти по всем проектам, но по остальным – существенно меньше, сказал Кудрин.
«То есть это означает, что в случае, если мы не найдем этот триллион на трехлетку в составе бюджета, то паспорта должны быть приведены в соответствие с бюджетом и уменьшены. Мы стоим перед этим вызовом. Это значит, что запуск целого ряда проектов замедлится или будет перенесен на более поздние сроки», — подчеркнул Кудрин.
Также глава СП отметил, что по всем рассмотренным нацпроектам 75% показателей «или статистически не наблюдаются, или они требуют специальных методик оценки измерения». Согласно данным поручениям, методики измерения должны быть готовы «примерно к середине или к концу следующего года». Но пока – в течение года – наблюдать за проведением мероприятий будет «значительно сложнее».
Кудрин упомянул также несовершенство системы управления всем комплексом проектов. «У нас есть национальные цели, по которым теперь будут новые планы их достижения. У нас есть национальные проекты и программы, у нас есть государственные программы, в составе которых будут действовать 67 федеральных проектов. Это сложная, многоуровневая система показателей, и так получается, что, например, в структуре одной госпрограммы, которая в составе бюджета, будет предусматриваться реализация шести отраслевых национальных проектов. Соответственно, в структуре нескольких госпрограмм предусматривается реализация шести нацпроектов. То есть у нас получится, что ответственность за государственную программу в составе бюджета будет выполнять несколько целей разных нацпроектов. Эта сложная система требует некоторого дополнительного продумывания и совершенствования, чтобы у нас не размылись показатели – потому что показатели верхнего уровня вроде как приоритетные, но они будут исполняться через целую систему госпрограмм. Здесь нужно не утерять эти фокусы. Все это исполнимо, если мы будем наращивать экономический рост», — сказал он.
Особенно он отметил, что для того, чтобы добиться прорыва в намеченных отраслях, недостаточно сохранять существующую структуру бюджетной системы. На всем протяжении шести лет в процентах к ВВП расходы на эти направления не изменятся (хотя в реальном выражении увеличатся в силу роста экономики), сказал Кудрин. «Это создает сомнения, что мы добьемся прорыва по некоторым направлениям», — добавил он.
Напомним, на заседании Совета вице-премьер Максим Акимов также рассказал, что включает программа «Цифровая экономика», и описал ее цели и задачи, которые ранее были освещены в «Сколково» на форуме «Открытые инновации».
