Переключение на информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), запланированное к 29 августа 2018 года, до сих пор не завершено в 34 регионах России, к такому выводу пришла Счётная палата (СП) по итогам проверки, говорится на сайте ведомства.
На дату проверки программа создания ЕГРН обошлась бюджету в 1,9 миллиарда рублей.
«На сегодняшний день в 34 регионах, включая Москву и Московскую область, государственные услуги оказываются и ведутся на основе унаследованных систем», — сказала заместитель председателя СП Вера Чистова.
Работы по созданию ФГИС ЕГРН Росреестр ведет с 2014 года в соответствии с ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (2014-2020 годы)». Система должна заменить восемь программных комплексов, которые в 2014 году обеспечивали автоматизацию работы службы государственной регистрации.
На протяжении 2018 года срок внедрения системы переносился трижды, а с августа Росреестр приостановил работы из-за аварии в центре обработки данных (ЦОД) ПАО «Ростелеком». На тот момент ФГИС ЕГРН работала в 51 регионе РФ.
В декабре Росреестр представил правительству дальнейший план мероприятий по развитию системы.
«Мы видим границы и дальнейшие шаги, которые Росреестр сделает в ближайшей перспективе. Но те риски, которые мы обозначили в своем отчёте, о том, что скорее всего будут дополнительные затраты — они подтвердились. Только оказались намного выше, чем мы предполагали. Там очень большие деньги на дальнюю перспективу. Кроме того, предложено изменение программной конфигурации с переходом на использование коммерческих программных продуктов иностранного производства, что противоречит стратегическим документам Российской Федерации», — сообщила Вера Чистова.
СП также отметила недостатки технической базы Росреестра. У ведомства нет резервного центра обработки данных — вся работа ведется на одном арендованном у ПАО «Ростелеком» ЦОДе. «Этого недостаточно в плане безопасности и надежности системы, что и показала авария на данном объекте», — считают в СП. Источником проблемы стали вычислительные мощности госкорпорации. «Ростелеком» свою вину признал, сумма штрафа составила 34 миллиона рублей.
Из-за аварии пришлось приостановить внедрение ФГИС ЕГРН в еще неподключённых к системе регионах, а в уже задействованных — система была недоступна почти трое суток. В результате возникли очереди из заявлений за услугами Росреестра — порядка 11 миллионов обращений.
«Резервный ЦОД позволил бы избежать таких последствий, и он был предусмотрен еще в эскизном проекте системы», — считают аудиторы.
Как сказано в сообщении, в Росреестре уверяют, что таких проблем в будущем не будет. «Мы разработали новый план, где предусмотрены уже три центра обработки данных. Работы над реализацией этой модели идут с 7 февраля», — пояснила заместитель министра экономического развития РФ — руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко. В соответствии с решениями правительства РФ полный переход произойдет к декабрю 2019 года.
Справка СП:
ФГИС ЕГРН представляет собой совокупность модулей-подсистем, обеспечивающих исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг, реализуемых подразделениями Росреестра при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.
Восемь программных комплексов, которые должен заменить ЕГРН — Программный комплекс приема и выдачи документов (ПК ПВД), Автоматизированная система взаимодействия с заявителями (АСВЗ), Автоматизированная информационная система «Государственный кадастр недвижимости» (АИС ГКН), Информационная система Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ПК ИС ЕГРП), Автоматизированная информационная система «Юстиция» (АИС «Юстиция»), Автоматизированная информационная система «Мониторинг оказания государственных услуг» (АИС МОГУ), Федеральный информационные ресурс (ФИР), Территориальный информационный ресурс (ТИР).
