В Северной Ирландии состоялась встреча глав государств и правительств «Группы восьми». По итогам встречи ее участниками было подписано Коммюнике лидеров «Группы восьми». Приложением к Коммюнике была подписана «Хартия открытых данных», основными принципами которой являются:
– открытость данных по умолчанию – государственные данные будут публиковаться открыто при сохранении конфиденциальности личных и иных чувствительных данных;
– качество и количество – опубликование качественных и актуальных данных и их должное описание;
– доступность для всех – опубликование максимального количества данных во всех возможных форматах;
– опубликование данных для улучшения управления — обмен опытом и транспарентность в сфере сбора данных, стандартов и методов публикации;
– опубликование данных в целях инноваций — проведение консультаций с пользователями и поддержка будущих поколений новаторов.
Основной упор в документе делается именно на раскрытие данных органами власти — всех, находящихся в их распоряжении, хотя и с оговоркой что предоставление таких массивов данных не должно нарушать местное или международное законодательство. Российская Федерация как раз недавно предприняла весьма решительные шаги в сфере регулирования деятельности по открытию государственных данных.
7 июня 2013 г. был принят Федеральный закон № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Законом установлено, что одной из форм размещения государственными органами информации о своей деятельности в форме открытых данных является размещение такой информации в Интернете, при которой указанная информация размещается в виде массивов данных, организованных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования. Таким образом в России была создана правовая основа как для организации Правительством Российской Федерации открытия данных, так и для защиты персональных данных в государственных информационных системах. При этом законодатели позаботились, чтобы та информация, которая не является общедоступной, предоставлялась заинтересованным лицам только после их однозначной идентификации — для этого используется тот же механизм авторизации, что и на портале госуслуг (www.gosuslugi.ru) и ресурсе Российской общественной инициативы (www.roi.ru).
Как говорится в прологе Хартии, в основе глобальных изменений, происходящих сегодня в мире — открытые данные. Именно благодаря им технологии и новации способствуют происходящим изменениям. В то же время, огромные массивы данных, в первую очередь персональных, можно использовать как в относительно безобидных целях (рассылать рекламу или проводить социологические исследования), так и не совсем в интересах владельцев таких данных: последние события с раскрытием глобальными интернет-сервисами персональных данных своих пользователей, в том числе и миллионов граждан России, иностранным спецслужбам — прямое тому подтверждение. Принятый недавно закон дает российскому государству задел для того, чтобы безопасно для граждан влиться в мировой тренд по раскрытию информации. В то же время, в Хартии говорится, что все только начинается — к концу года каждое государство должно принять свой план действий на несколько грядущих лет.
