Опубликованы решения по итогам заседания правительственной комиссии по цифровому развитию

969

На сайте правительства опубликованы в пятницу решения по итогам заседания правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Заседание под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева состоялось 28 мая.

В повестке заседания, напомним, были вопросы цифровой трансформации государственных услуг в субъектах Федерации и развития информационных систем МВД России.

Медведев отметил, что существуют большие диспропорции между регионами. Они сильно отличаются и по уровню доступности предоставления услуг в электронном виде, не везде обеспечена правильная коммуникация между органами власти в онлайн-режиме, в том числе между федеральными и региональными органами власти. Далеко не все услуги переведены в «цифру», не все услуги можно получить и на портале государственных услуг, и в МФЦ.

О чем говорили на заседании

Глава Минкомсвязи Константин Носков отметил, что подавляющее большинство из порядка 400 федеральных услуг, представленных на ЕПГУ, – это только формы заявлений, к которым, как правило, нужно приложить отсканированные копии документов, подписать их усиленной квалифицированной электронной подписью, которой у граждан, как правило, нет. В результате многие услуги не востребованы, а 90% трафика приходится на 20 услуг из 400. В регионах ситуация еще хуже.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин рассказал о мониторинге по оказанию услуг в электронной форме, который ведётся с 2013 года. В половине случаев поданное заявление не рассматривается должным образом, в половине случаев на порталах нет необходимой информации об этих государственных услугах.

Губернатор Московской области Андрей Воробьёв сообщил, что далеко не каждое физическое лицо может за 1,5 тысячи рублей в год позволить себе электронную подпись, в то же время Центробанк и Сбербанк сейчас включают биометрические данные, то есть и по голосу, и по изображению совершенно спокойно можно идентифицировать личность. Если бы можно было сделать биометрическую идентификацию, «то мы бы сэкономили огромное количество времени».

По итогам заседания приняты, в частности, следующие решения и даны поручения:

Минкомсвязи России провести анализ законодательства Российской Федерации в области информационно-коммуникационных технологий на предмет полноты и достаточности норм:

  • регулирующих оборот данных в информационных системах государственных органов исполнительной власти, включая режимы правообладания такими данными;
  • по координации и аудиту создания, развития и эксплуатации информационных систем государственных органов исполнительной власти.

По вопросам, требующим решения правительства Российской Федерации, представить в установленном порядке в правительство проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Срок – 1 августа 2019 года.

Минкомсвязи России совместно с Минэкономразвития России представить в установленном порядке в правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, предусматривающих:

а) разработку и поддержку единой технологической архитектуры информационных систем федеральных органов исполнительной власти, а также разработку единых принципов формирования архитектуры информационных систем субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

б) утверждение целевых моделей и требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, предусматривающих в том числе следующие принципы:

  • использование реестровой модели;
  • возможность подключения сервисов коммерческих организаций;
  • получение результатов оказания услуг в режиме реального времени;
  • возможность проактивного режима предоставления услуги;
  • возможность автоматического принятия решения при оказании услуги;
  • мультисервисная архитектура переиспользуемых элементов;

в) разработку и поддержку среды разработки прикладного программного обеспечения информационных систем с возможностью её использования государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

г) использование единой биометрической системы для идентификации получателей государственных и муниципальных услуг и доступа к сервисам «облачной» квалифицированной электронной подписи.

Срок – 2 сентября 2019 года.

Минкомсвязи России, ФНС России, Росреестру, Минфину России, Минюсту России и Минтруду России при участии органов исполнительной власти правительства Москвы и правительства Московской области представить в установленном порядке в правительство Российской Федерации предложения по обеспечению доступа органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к информационным ресурсам федеральных государственных информационных систем (в первую очередь ФНС России и Росреестра) в режиме реального времени.

Срок – 1 августа 2019 года.

Минэкономразвития России, Минфину России и Минкомсвязи России представить в установленном порядке в правительство Российской Федерации проект концепции законопроекта, предусматривающей изменения процедур и условий размещения и исполнения государственного и муниципального заказа в части использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, обеспечивающие сокращение сроков создания, развития и эксплуатации информационных систем.

Срок – 1 ноября 2019 года.

Минкомсвязи России совместно с Минэкономразвития России и Минфином России представить предложения с проектом необходимых решений правительства Российской Федерации по определению центра компетенций (с соответствующим организационно-техническим обеспечением и определением ключевых показателей эффективности на 2020–2024 годы), ответственного за реализацию следующих задач:

  • разработка и поддержка единой технологической архитектуры информационных систем федеральных органов исполнительной власти;
  • разработка единых принципов формирования архитектуры информационных систем субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
  • создание, развитие и эксплуатация федеральных компонентов инфраструктуры электронного правительства;
  • разработка и поддержка среды разработки прикладного программного обеспечения информационных систем с возможностью её использования государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Срок – 1 ноября 2019 года.

Минэкономразвития России совместно с Минкомсвязью России при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить в установленном порядке в правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, предусматривающих возможность организации регистрации пользователей в единой биометрической системе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры).

Срок – 1 ноября 2019 года.

Минкомсвязи России при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить создание «облачной» цифровой платформы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, предусмотрев её приоритетное использование в регионах, не имеющих информационных систем обработки заявлений на получение этих услуг и формирования результатов их рассмотрения в электронной форме.

Срок – 1 декабря 2020 года.

Минэкономразвития России организовать сбор и анализ предложений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исключению из федеральных законов и принятых в соответствии с ними актов правительства Российской Федерации норм, препятствующих внедрению новых принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе обеспечение проактивного, мультиканального или омниканального и автоматизированного режима их предоставления, по реестровой модели, а также получение результатов оказания таких услуг в электронной форме.

Срок – 2 сентября 2019 года.

Рекомендовать субъектам Российской Федерации:

  • направить в Минкомсвязь России до 2 сентября 2019 года сведения об имеющейся в регионе лучшей практике предоставления региональных и муниципальных услуг в электронной форме и предложения по тиражированию прикладных программных решений, обеспечивающих их предоставление, права на использование и доработку которых принадлежат субъектам Российской Федерации;
  • обеспечить регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации заявителей (с согласия гражданина), обращающихся за получением государственных и муниципальных услуг в многофункциональные центры, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;
  • обеспечить предоставление сведений о ходе рассмотрения заявлений по получению государственных и муниципальных услуг, а также истории обращений за получением таких услуг через единый личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).