Постановление правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования» официально опубликовано в понедельник на портале правовой информации.
Правила определяют:
- виды угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации сети Интернет и сети связи общего пользования;
- регламент определения угроз и меры по их устранению, в том числе случаи управления техническими средствами противодействия таким угрозам и передачи обязательных к выполнению указаний Роскомнадзора лицам, участвующим в централизованном управлении сетью связи общего пользования;
- требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления, в том числе порядок и сроки рассмотрения претензий операторов связи к функционированию технических средств противодействия угрозам и запросов операторов связи о предоставлении сведений о функционировании технических средств противодействия угрозам в сети связи оператора связи;
- способы определения Роскомнадзором технической возможности исполнения указаний, передаваемых в рамках централизованного управления;
- условия и случаи, при которых оператор связи имеет право не направлять трафик через технические средства противодействия угрозам.
Централизованное управление осуществляется Роскомнадзором.
К лицам, участвующим в централизованном управлении, относятся операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи, собственники или иные владельцы точек обмена трафиком, собственники или иные владельцы линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, организаторы распространения информации в сети Интернет, имеющие уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет (номер автономной системы), иные лица, если такие лица имеют номер автономной системы.
Под угрозой устойчивости понимается угроза, при которой нарушается работоспособность сети связи при неисправности фрагмента сети связи, а также в условиях внешних дестабилизирующих воздействий природного и техногенного характера. Угрозами устойчивости функционирования на территории Российской Федерации сети Интернет и сети связи общего пользования являются:
- угрозы невозможности доступа к услугам связи из-за аварий или перегрузки узла связи, вследствие которых услуги связи становятся недоступными для физических и юридических лиц, в том числе не может быть осуществлен вызов экстренных оперативных служб;
- угрозы невозможности оказания услуг связи владельцам критически важных объектов, если такая невозможность оказания услуг связи может привести к нарушению или прекращению функционирования критически важных объектов.
Угрозы определяются Минкомсвязью, Роскомнадзором и ФСБ в рамках своей компетенции по результатам учений, а также по результатам исследований.
Роскомнадзор по согласованию с Минкомсвязью и ФСБ утверждает регламент реагирования в отношении каждой угрозы, содержащейся в перечне угроз, который должен содержать конкретные мероприятия по устранению.
Также в понедельник было опубликовано постановление правительства Российской Федерации от 12.02.2020 № 126 «Об установке, эксплуатации и о модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования».
Согласно нему, Роскомнадзор на основании данных о выданных лицензиях на оказание услуг связи и введенных в эксплуатацию сетях связи направляет в радиочастотную службу сведения об операторах связи, в сети связи которых предусматривается установка технических средств противодействия угрозам.
Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в сети связи оператора связи осуществляются в соответствии с разработанным радиочастотной службой планом мероприятий.
Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в сети связи оператора связи осуществляются радиочастотной службой совместно с уполномоченным представителем оператора связи.
Пропускная способность технических средств противодействия угрозам должна соответствовать или превышать пропускную способность сети связи, в которой установлены технические средства противодействия угрозам.
Документы направлены на реализацию закона об устойчивости Рунета. Закон, предполагающий создание центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования, подписан президентом 1 мая 2019 года.
Закон определяет «российскую национальную доменную зону» как «совокупность групп доменных имен сети «Интернет», перечень которых формирует» Роскомнадзор. Для национальной доменной зоны и обеспечивается возможность автономной работы, если того потребуют внешние обстоятельства.
Закон начал действовать с 1 ноября 2019 года, кроме двух норм: использование национальной системы доменных имен и отечественных стандартов криптозащиты. Эти нормы вводятся с 1 января 2021 года.
