Минобрнауки разработало законопроект, предполагающий создание в России информационного ресурса, позволяющего осуществлять единый учет сведений об оказании детям-сиротам и лицам из их числа мер социальной поддержки. Также документ предполагает создание федерального реестра недобросовестных опекунов (попечителей), приемных либо патронатных родителей, а также лиц, лишенных родительских прав.
Согласно пояснительной записке, в настоящее время отсутствует базовый информационный ресурс, позволяющий осуществлять единый учет сведений об оказании детям-сиротам мер социальной поддержки. В отдельных субъектах Российской Федерации существуют узконаправленные автоматизированные системы, содержащие, например, только сведения, касающиеся реализации жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа, сведения об оказании адресной социальной помощи. При этом из-за отсутствия межрегионального взаимодействия эффективность функционирования таких систем возможно рассматривать исключительно в рамках конкретного субъекта РФ.
В 2016 году 33 979 родителей были лишены родительских прав, 8165 родителей были ограничены в родительских правах, принято 852 решения об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей и об отмене усыновления по вине усыновителя.
При этом были выявлены случаи передачи детей под опеку (попечительство) на усыновление вышеуказанным лицам. Причиной таких случаев является отсутствие порядка взаимного обмена сведениями о таких лицах между компетентными органами, считают в министерстве.
В связи с тем, что функции по опеке и попечительству за последние 50 лет в большинстве субъектов Российской Федерации неоднократно передавались различным органам власти, а также, учтивая существующее различное правовое регулирование порядка учета и хранения документов, большинство органов опеки и попечительства не может подтвердить наличие сведений обо всех вынесенных решениях об отмене опеки (попечительства). Кроме того, документы на бумажных носителях со временем не поддаются идентификации ввиду их старения и разрушения.
Министерство предлагает ведение реестра недобросовестных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей. Законопроектом устанавливается перечень персональных данных недобросовестных родителей, а также сроки внесения информации об указанных гражданах в банк данных.
