В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции временно исполняющий обязанности главы Республики Коми поставил задачу максимально ограничить выход людей на улицу.
Обусловлено это тем, что по состоянию на 6 апреля Коми занимала второе место среди регионов России по количеству выявленных случаев заражения новой коронавирусной инфекцией. Одной из действенных мер для предотвращения распространения инфекции является соблюдение жёсткого режима самоизоляции, в том числе приостановление работы ряда организаций.
Для организаций, чья деятельность не была приостановлена в соответствии со специальным указом главы РК от 15 марта 2020 года №16 «О введении режима повышенной готовности», установлены особые правила передвижения сотрудников и транспортных средств. Передвижение гражданина в служебных целях осуществляется на основании цифрового пропуска.
Предложенные к тиражированию в субъектах РФ федеральные решения и опыт других регионов республике не подошёл, поскольку не учитывает специфику региона и мер реагирования на особенности распространения новой коронавирусной инфекции.
Неработающим гражданам пропуска не требуются, выход на улицу им разрешён для посещения ближайшего магазина и аптеки, выгула домашних животных, выноса мусора.
В Республике Коми выдача цифровых пропусков началась 22 апреля. К началу мая в информационной системе «Пропускная система», предназначенной для выдачи рабочих пропусков сотрудникам работающих компаний, зарегистрировались более 10 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей. Численность работников, обеспечивающих функционирование организации, а также количество служебных транспортных средств организация определяет самостоятельно.
Получение рабочего цифрового пропуска осуществляется на основании электронной заявки, заполняемой в ИС «Пропускная система».
Заявка в течение 24 часов рассматривается должностными лицами, которые определены руководителями государственных органов.
Заявки проверяются на достоверность представленных данных специально сформированной командой из 20 сотрудников нескольких министерств и подведомственных им учреждений. Особенно тщательно сравниваются указанные организацией виды деятельности с разрешёнными, для этого с помощью онлайн-сервиса налоговой службы проверяются ОКВЭД организации. Далее информация о людях и служебном транспорте выгружается в информационную систему МВД по Республике Коми.
«Пропускная система» создавалась «на лету», от прототипа до промышленной эксплуатации прошло не более недели. Это ничего не стоило бюджету республики, поскольку разработчиком выступил местный ГАУ РК «Центр информационных технологий».
«Пропускная система» представляет собой базу данных организаций и их сотрудников, которым официально разрешено передвижение для осуществления рабочей деятельности.
Главным достоинством системы является её гибкость – возможна доработка под нужды региона в кратчайшие сроки. Ещё один плюс в том, что для передвижения гражданам нет необходимости носить с собой бумажные пропуска. Также ни гражданам, ни сотрудникам контролирующих органов не нужны смартфоны. Гражданину достаточно иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
Работает это следующим образом.
Работодатель, чья деятельность не приостановлена, регистрирует свою организацию в информационной системе, вносит данные о работниках и служебном транспорте. По каждому работнику заполняется фамилия, имя, отчество и последние четыре цифры паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
После одобрения заявки можно проверить статус пропуска в личном кабинете системы «Пропускной режим». Сотрудники могут самостоятельно проверить наличие цифрового пропуска по ссылке propusk.rkomi.ru/check. Организации при необходимости могут корректировать список сотрудников организации.
Сотрудникам органов внутренних дел предоставлено право проверить цифровой пропуск. гражданину при этом достаточно предъявить паспорт, после чего проверяющий установит наличие или отсутствие пропуска в системе, передав по рации в дежурное подразделение четыре последних цифры номера документа, удостоверяющего личность.
Реализован обмен базами данных с правоохранительными органами о лицах, находящихся на карантине – им цифровой пропуск не выдаётся. В перспективе возможна идентификация в пропускной системе через ЕСИА и межведомственные запросы. Необходимые для этого заявки поданы в Минкомсвязь РФ и проходят регламентные согласования.
Для ответов на часто задаваемые вопросы о «Пропускной системе» на сайте создан раздел FAQ, который постоянно пополняется. Работает «Горячая линия» по телефону 8 800 3015959.
Отработанный в регионе механизм выдачи цифровых пропусков позволит в дальнейшем при необходимости оперативно похожие ситуации, когда необходимо организовать формирование реестров и наладить пропускной контроль.
Об авторе: Кристина Майнина, начальник управления массовых коммуникаций, информатизации и связи администрации главы Республики Коми.
