Информатизация здравоохранения продолжается

30 января директор департамента информационных технологий и связи Министерства здравоохранения России Роман ИВАКИН рассказал на пресс-конференции в Российском информационном агентстве о результатах выполнения двухлетней программы по информатизации здравоохранения.

Программа оказалось одной из самых дорогостоящих за последние годы — расходы бюджетов всех уровней на реализацию программы за 2011-2012 годы составили более 30 млрд. рублей. По всей стране проложены новые и расширены существующие каналы связи, создано более 600 тысяч автоматизированных рабочих мест, запущена система записи на прием  к врачу (электронная регистратура). Зафиксировано 2,5 миллиона обращений к этой услуге. В программе активное участие принимали регионы, реализовавшие свои проекты, согласованные с Министерством.

По утверждению Романа Ивакина, Россия первой смогла создать единый государственный информационный ресурс в сфере здравоохранения, работающий по единым правилам и позволяющий вести в режиме реального времени мониторинг оказываемой медицинской помощи в значительной части медучреждений.

Руководитель Экспертного центра электронного государства Павел Хилов согласился с тем, что программа амбициозна и сложна, и определенные результаты были достигнуты. Павел Хилов вместе с тем отметил, что результаты государственной информатизации такой сферы, как здравоохранения,  должны оцениваться и быть востребованными гражданами, приносить реальную пользу врачам и выражаться в объективных показателях улучшения здоровья населения страны.

Павел Хилов отметил, что по результатам проведенного Экспертным центром осенью прошлого года общественного обсуждения приоритетов региональной и муниципальной информатизации, электронная запись на прием к врачу заняла первое место среди наиболее востребованных. Поэтому неудивительно, что как только она оказалась доступна, в том числе на Едином портале государственных услуг, ей воспользовались 2,5 миллиона раз.

В тоже время анализ Единого портала показал, что в Кировской, Ленинградской, Московской, Ростовской областях, Приморском крае и Республике Ингушетия возможность записаться к врачу в электронном виде отсутствует.

В 9 регионах возможность выбора нужной поликлиники для электронной записи весьма ограничена – в списке присутствует менее 5 лечебных учреждений.

В январе 2013 года Экспертный центр опросил 20 региональных экспертов, непосредственно принимавших участие в реализации программы информатизации здравоохранения. Обобщая их мнение о ходе реализации, он отметил, что основной претензией регионов является неэффективное управление всем проектом и недостаточная методическая поддержка со стороны Министерства здравоохранения, отсутствие регламентации и координации действий со стороны федерального центра в части реализации проекта в регионах.

Экспертами назывались и такие системные проблемы, как отсутствие приемлемых каналов связи, отсутствие квалифицированных  кадров на местах по внедрению и эксплуатации информационных систем. Отдельно было отмечено отсутствие ИТ-компетенции у значительной части специалистов медицинских учреждений и сопротивление медицинского персонала ЛПУ внедрению информационных систем.

Участники опроса озвучили и такие вопросы, как непроработанность документов и рекомендаций по интеграции систем, работающих с электронной медицинской картой и отсутствие типового решения региональной информационной медицинской системы.

Одной из важных проблем является также и неготовность федеральных сервисов. Кроме «Электронной регистратуры», остальные работают «в лучшем случае в режиме ручной загрузки xml-файла на сайт,  большинство же требует ручного заполнения».

П. Хилов завершил свое выступление рекомендациями экспертов усилить методическое руководство и управление проектом и обеспечить широкое освещение хода и результатов проекта.

Член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан ГАТТАРОВ отметил, что информатизация здравоохранения должна быть направлена на повышение доступности и качества медицинских услуг для населения. Он подчеркнул, что столь дорогостоящие программы реализуются за счет самих граждан, поэтому говорить о положительных результатах можно, если это признают сами граждане. Внедренные системы и технологии  должны стать удобным для врачебного персонала и неотъемлемой частью повседневной работы, а не быть излишней нагрузкой.

В завершение Р. Гаттаров призвал Министерство быть более открытым и информировать общественность о ходе выполнения столь важной программы, как модернизация здравоохранения.

round_table

Напомним, что 24 декабря 2012 года Правительство России утвердило госпрограмму развития здравоохранения на 2013- 2020 годы, на ее реализацию потребуется более 33 трлн руб. Одна из ее 11 подпрограмм — «Управление развитием отрасли» — включает мероприятия по информатизации здравоохранения, развитию телемедицинской связи в медучреждениях.

А 25 января 2013 года состоялось заседание Правительства,  на которой Министр здравоохранения В.Скворцова рассказала о результатах и планах модернизации здравоохранения.

Решением заседания Правительства по итогам заседания Минздраву России в частности было поручено:

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить до 1 июля 2013 г. реализацию мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, запланированных на 2011–2012 гг., обратив особое внимание на:

соблюдение сроков и объёмов выполнения мероприятий, включая ввод в эксплуатацию медицинского оборудования;

выполнение мероприятий по информатизации учреждений здравоохранения;

публикацию отчётности, в том числе данных об использовании средств.

Организовать широкое общественное обсуждение итогов реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011–2012 гг. и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 1 сентября 2013 г. с учётом мнения общественных организаций.

до 15 марта 2013 г. в установленном порядке представить в Правительство Российской Федерации для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан доклад о создании единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, включающий информацию о текущем статусе проекта и предложения по его дальнейшей реализации с оценкой стоимости и социально-экономического эффекта.

В пресс-конференции приняли участие:

директор Департамента информационных технологий и связи Министерства здравоохранения РФ Роман ИВАКИН;

заместитель директора Департамента информационных технологий и связи Министерства здравоохранения РФ Роман САФРОНОВ;

руководитель Экспертного центра электронного государства Павел ХИЛОВ;

член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан ГАТТАРОВ.