Законопроект о преференциях для отечественного софта внесен в Госдуму
Законопроект о преференциях отечественному программному обеспечению при закупках для государственных и муниципальных нужд внесен в Госдуму. Инициаторами внесения стали депутаты Леонид Левин (глава комитета по информполитике, информтехнологиям и связи), Алексей Казаков и Вадим Деньгин, свидетельствует база данных Госдумы.
Как сообщал «Экспертный центр электронного государства», о разработке законопроекта стало известно в конце марта, тогда же Левин пообещал, что закон будет разработан быстро. Принять его планируется в весеннюю сессию. Дата вступления в силу — 1 января 2016 года.
Согласно документу, в России создается единая автоматизированная система «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин или баз данных», которую формирует и ведет уполномоченная правительством организация.
В реестр вносятся программы, созданные российскими разработчиками; доступные в свободной продаже; продукты, общая сумма лицензионных выплат за которые в пользу иностранных лиц составляет менее 30% от выручки правообладателя за календарный год; сведения о правообладателе которых внесены в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий; программы, не содержащие гостайны.
Первый пункт, про правообладание, расписан подробно. Отечественным считается софт, исключительное право на который на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному или нескольким из следующих лиц (правообладателей):
а) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию;
б) российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо или косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации и которая не признается контролируемой иностранным лицом российской организацией;
в) российской коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого или косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, некоммерческих организаций, указанных в подпункте «б» пункта 1 части 4 настоящей статьи, и прямого или косвенного участия граждан Российской Федерации составляет более 50%;
г) гражданину Российской Федерации.
Законопроект закрепляет приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. И обязывает государственных и муниципальных заказчиков публиковать в единой информационной системе свои обоснования — почему они не могут закупить отечественную программу из реестра.
В целом, законопроект частично дублирует разработанный ранее Минкомсвязью проект постановления правительства РФ, который не был согласован Минэкономразвития. Представитель министерства Елена Лашкина заявила, что сейчас отечественные решения и так вполне могут конкурировать с импортными, поскольку те подорожали из-за ослабления рубля. А вот дополнительные преференции вряд ли помогут IT-рынку.
«Проект постановления правительства Российской Федерации, касающийся закупок программного обеспечения, в настоящее время рассматривается. Позиция по данному проекту еще не сформирована. Необходимо проработать его не только с позиции индустрии, но и с позиции заказчиков, обеспечить, чтобы предусмотренные в нем нормы были реализуемы на практике, соответствовали требованиям закона. Сейчас прорабатываются различные механизмы поддержки отечественных производителей, в том числе в высокотехнологичной сфере», — сказала Лашкина «Экспертному центру электронного государства» на встрече представителей софтверной индустрии и министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова 23 марта.
Из-за разногласий вокруг проекта постановления правительства от Минкомсвязи (которые замедляют его принятие) было решено оформить первичные ограничения для иностранного софта в виде законопроекта. В дальнейшем принятый закон можно будет изменять в любую сторону.
Читать также: «Импортозамещение софта: закон, постановление, приказ по министерству» >>