Каждый год американское правительство дает возможность правообладателям пожаловаться на иностранные правительства, которые недостаточно активно защищают авторские права. На основе этих жалоб американский Минторг пишет так называемый «301 доклад», который затем используется американской администрацией в торговых переговорах и даже может послужить основой для введения американских санкций.
При этом жалобы правообладатели, как правило пишут, не напрямую, а в свои индустриальные ассоциации (такие есть у каждой индустрии – софта, развлекательного софта, кино, музыки и так далее – BSA, ESA, MPAA, RIAA). В свою очередь, ассоциации обобщают сведения и загружают результат обобщения на правительственный сайт.
Постараюсь ниже дать короткую выжимку в той части, где американские правообладатели в области кино, музыки и программ жалуются на российское правительство. Претензии к нам таковы:
- онлайн-пиратство остается серьезной проблемой (закон о блокировках пиратских ресурсов от 2013 года недостаточно эффективен, но приветствуется его расширение в 2015 году на другие объекты авторских прав);
- налог на Интернет, идея о введении которого рассматривается в РФ, вызывает озабоченность, так как такой налог не сможет обеспечить выплату адекватной и честной компенсации авторам и продюсерам произведений, и приведет к ограничению конкуренции онлайн-площадок, нарушает положения TRIPS (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights), часть соглашений по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, к которым Россия присоединилась в рамках ВТО;
- Россия не выполняет в полной мере соглашение ВТО и межправительственное соглашение с США от 2006 года;
- в течение нескольких последних лет количество полицейских проверок в отношении нарушителей значительно снизилось, отчасти в связи с реорганизациями полиции в 2011;
- в государственных учреждениях на предприятиях с государственным участием используется нелицензионное программное обеспечение.
После общих слов правообладатели переходят к конкретным жалобам:
- в России хостятся большие веб-сайты, нарушающие авторские права, включая сайты для выгрузки контрафактного контента, сайты, содержащие ссылки на контрафакт, и сайты–хранилища данных, обеспечивающие доступ к пиратской музыке и фильмам
- «ВКонтакте» – наиболее популярная социальная сеть в России (более 46 миллионов обращений в день) — остается самым крупным распространителем музыки с нарушением авторских прав, а также нарушает права на фильмы и телевизионные программы. Этот сайт находится в списке отъявленных пиратов правительства США с 2012 года, является 24 по популярности в мире и вторым по популярности в России.
- «Одноклассники» – вторая по популярности социальная сеть также предоставляет музыкальный сервис, нарушающий авторские права;
- в России хостятся многие крупнейшие торрент-сайты, такие, как rutracker.org, Torrent-Games.net, файловые хранилища rapidgator.net, mygully.com, форум на немецком языке с более чем 2,5 миллиона зарегистрированных пользователей; rutor.org; Kinozal.tv; tfile.me, nnm-club.me;
- в России находятся одни из наиболее «плодовитых» криминальных группировок, распространяющих кинофильмы, записанные с экранов кинотеатров и распространяемые затем в Интернете. Отмечается значительное количество «экранок», снятых в Солнцеве.
Правообладатели просят в 2015 году усилить уголовное преследование нарушителей, отмечая что в целом российские законы хорошо приспособлены для борьбы с нарушениями, а также:
- отказаться от предлагаемого «налога на Интернет»;
- предпринять эффективные действия против интернет-пиратства;
- увеличить количество персонала МВД, занятого нарушениями авторских прав в Интернете;
- добавить в Уголовный кодекс РФ ответственность юридических лиц за нарушения авторских прав;
- добавить в Уголовный кодекс РФ ответственность за запись фильмов в кинотеатрах с экранов;
- добавить в Уголовный кодекс РФ ответственность за импорт устройств, направленных на обход средств технической защиты авторских прав;
- усилить административную ответственность за нарушение авторских прав.
В целом жалобы правообладателей практически не изменились по сравнению с прошлым годом. Интересно, что индустрия программного обеспечения, ранее подававшая свою жалобу в составе с представителями кино и музыки в составе ассоциации IIPA, в этом году подала жалобу отдельно – через BSA. Это может быть связано с тем, что бизнес-интересы софтверной индустрии и видение регулирования Интернета отличается от видения кино- и музыкальной индустрии.
Еще одно общее замечание – IIPA и BSA в своих жалобах поставили на первое место среди проблемных стран Украину. По отношению к Китаю индустрии жалуются на квотирование и запрет на доступ на значительные рынки (например, Китай разрешил импорт игровых консолей менее года назад).
Сбор жалоб, который американский Минторг осуществляет дважды в год (один раз – при создании списка «отъявленных пиратов» в октябре, и еще один раз при подготовке «301 доклада» в январе-феврале), является процедурой, которой следует заинтересоваться и, возможно, перенять нашей исполнительной власти. Это прозрачный, понятный метод, который позволит вовлекать индустрии в обсуждение проблемы пиратства и усилит переговорные позиции России в международных торговых делах.
