Проект федерального закона «О государственной электронной почте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесен в понедельник в Госдуму.
Как поясняет автор законопроекта сенатор Алексей Русских, документ разработан в целях совершенствования и унификации правового регулирования современных информационных и телекоммуникационных технологий в рамках взаимодействия граждан, организаций и органов государственной и муниципальной власти.
Законопроектом, сказано в пояснении, расширяются государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в части возможности получения адекватного по времени получения ответа на их сообщения в диалоге с органами государственной и муниципальной власти.
Главная цель законопроекта заключается во создании государственной электронной почты, с помощью которой граждане и юридические лица смогут как направлять, так и получать от государственных и муниципальных органов власти юридически значимые сообщения.
Государственная электронная почта позволит не только гражданам более оперативно получать от государства необходимые услуги, но и, например, извещать заинтересованных лиц о тех или иных событиях/решениях (таким образом можно оперативно извещать определенных лиц о времени и месте судебных разбирательств с их участием или о факте зафиксированного правонарушения и пр.).
В настоящее время принято большое количество нормативных правовых актов, регулирующих электронный документооборот. Вместе с тем, принятие указанных нормативных актов зачастую приводит к дублированию отдельных норм, а в некоторых случаях создает правовые коллизии, при этом общим недостатком предлагаемых способов обмена документов является необходимость получения квалифицированной электронной подписи с целью идентификации лица, что приводит к значительному удорожанию предоставляемых услуг и невозможности для широкого круга лиц посредством электронных сервисов получать нужные им услуги, поясняет автор документа.
Указанная проблема, считает сенатор, может быть решена комплексным образом в рамках предлагаемой законопроектом государственной электронной почты, являющейся составной частью действующего единого портала государственных и муниципальных услуг.
Реализация проекта закона потребует дополнительных расходов федерального бюджета в связи с необходимостью разработки и внедрения государственной электронной почты в качестве подсистемы единого портала госуслуг, предназначенной для направления и получения электронных сообщений (электронного обмена корреспонденцией) между пользователем с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также иными пользователями, с другой стороны.
Вместе с тем, частично затраты на реализацию законопроекта могут быть возмещены в рамках уже предусмотренного федеральным бюджетом финансирования развития Единого портала государственных и муниципальных услуг, сказано в документе.
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 N 459- ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», на реализацию Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» в период с 2019 по 2021 гг. запланировано выделение более 910 миллионов рублей ежегодно. В случае перераспределения часть указанных денежных средств может полностью покрыть все необходимые расходы для внедрения государственной электронной почты.
Автор отмечает, что экономическая целесообразность внедрения подобного сервиса является общепризнанным мировым сообществом фактом. Государственная электронная почта не только позволит практически полностью заменить «бумажный» документооборот, но и за счет сокращения иных бюрократических издержек сэкономить значительные денежные средства, которые могут многократно компенсировать расходы на реализацию законопроекта.
Законопроект предполагает вступление в силу с 1 июля 2020 года.
Отметим, что на сегодняшний день на портале госуслуг сервис «Госпочта» уже функционирует. Вот что сказано в его описании:
Госпочта — это сервис на портале Госуслуг, куда уведомления и заказные письма от государственных органов приходят не в бумажной, а электронной форме.
В Госпочту приходят уведомления от Госавтоинспекции, заказные письма от Почты России, и оповещения от ФГИС ДО (Федеральной государственной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования).
Госавтоинспекция направляет в Госпочту уведомления:
- о новых штрафах;
- об оплате штрафов;
- о передаче информации по неоплаченным штрафам в ФССП России (Федеральную службу судебных приставов).
Если вы пожаловались на получение государственных услуг через ФГИС ДО, то в Госпочту будут приходить оповещения об этапах рассмотрения жалобы:
- направлена в другое ведомство;
- успешно зарегистрирована;
- рассмотрена и подготовлено решение.
«Почта России» присылает в Госпочту заказные письма в электронной форме. Письма сообщают о новых штрафах Госавтоинспекции или о передаче дел Службе судебных приставов. Услуга работает не во всех регионах — электронные заказные письма приходят от ФССП Москвы, от Госавтоинспекции Москвы, Московской и Ростовской областей. Больше информации по доставке электронных заказных писем вы найдете на сайте Почты России.
Постепенно к Госпочте подключатся другие ведомства и появятся новые возможности. Письма в Госпочту передаются по защищенным каналам. Тайна переписки охраняется статьей 63 закона «О связи»126-ФЗ.
