Счетная палата: Иннополис финансировался в ущерб других госпроектов
Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на создание территориально обособленного инновационного центра «Иннополис» в 2012-2013 гг. и выяснила, что «IT-город» финансировался в ущерб других госпроектов.
Напомним, что в июне 2015 года премьер-министр России Дмитрий Медведев принял участие в церемонии открытия памятного знака города Иннополиса. Город находится в 40 километрах от Казани. Общая площадь Иннополиса должна составить 1200 га и будет застраиваться по мере заселения города. Проектная численность населения города – 155 тысяч жителей.
Создание нового города в Республике Татарстан было одобрено в июне 2012 года. Ядро проекта — университетский комплекс, на базе которого планируется обеспечение подготовки кадров мирового уровня для отрасли информационных технологий и выполнение перспективных исследований.
Минкомсвязь перечислила на создание центра 4,7 миллиарда рублей (в виде взноса в уставный капитал ОАО «Иннополис», отвечающего за строительство объектов университетского комплекса и на 98% принадлежащего Российской Федерации).
Эти деньги появились за счет сокращения в 2012 г. финансирования ряда мероприятий госпрограммы «Информационное общество», что привело к остановке реализации отдельных проектов либо к преждевременному их завершению, отмечает Счетная палата.
В частности, в 2012 году закончен первый этап проекта «Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий», реализация которого осуществлялась с 2010 года. «В настоящее время оборудование по «гридам» распределено по территории Российской Федерации и не загружено задачами, связанными с целями финансирования проекта по развитию грид-технологий», — заявила заместитель председателя СП Вера Чистова.
Также из-за «перераспределения» средств был преждевременно завершен проект по обеспечению высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи. Вложенные в него в 2010-2012 году средства составили 1,6 миллиарда рублей, однако из-за остановки проекта цели его достигнуты не были.
Счетная палата пришла к выводу, что внесение изменений в закон о федеральном бюджете на 2012 год в части перераспределения бюджетных средств на инвестиции в виде взноса в уставный капитал Иннополиса не были обоснованы, финансово-экономическое обоснование сумм, предполагаемых к инвестированию, отсутствовало.
Кроме того, «на дату принятия изменений в закон о федеральном бюджете на 2012 года. ОАО «Иннополис» не могло осуществить дополнительный выпуск акций для последующей их передачи Российской Федерации по причине неполной оплаты учредителями его уставного капитала», — отметила Чистова.
Говоря о ходе реализации проекта, Чистова отметила, что к настоящему моменту введены в эксплуатацию учебно-лабораторный корпус университета, а также жилой и спортивный комплексы, надземный пешеходный переход от учебно-лабораторного корпуса до жилого кампуса. В стадии строительства — благоустройство и внешняя инженерная инфраструктура университетского городка. По состоянию на сентябрь 2015 г. сумма заключенных строительных договоров ОАО «Иннополис» составила 4,44 миллиарда рублей. Основным подрядчиком выступает ОАО «Камгэсэнергострой».
Счетная палата отмечает также проблемы с выплатами подрядчикам за выполнение работ и ряд финансовых нарушений.
«Результаты проверки показали отсутствие контроля на должном уровне за использованием средств федерального бюджета. На дату проведения контрольного мероприятия официальных проверок ОАО «Иннополис» не проводилось ни федеральными, ни региональными органами», — резюмировала Чистова.
Коллегия приняла решение направить представление Счетной палаты министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, информационные письма – заместителю председателя правительства Аркадию Дворковичу и в министерство финансов РФ, а также отчет о результатах контрольного мероприятия в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального собрания РФ.