Согласно материалам Росстата к подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг, с которыми ознакомилась редакция D-Russia.ru, расчет показателя «доля граждан РФ, использующих электронные госуслуги» за 2016 год осуществлялся в соответствии с методикой, утвержденной приказом Росстата от 7 сентября 2016 г. № 486.
Источником расчёта показателя для Росстата служит «Анкета выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий информационно-телекоммуникационных сетей», утвержденная приказом 521 от 16 сентября 2016 года.
Методологические и организационные изменения утверждены приказом 639 от 10 октября 2016 года.
По результатам обследования, проведенного в октябре-ноябре 2016 года, фактическое значение показателя «доля граждан РФ, использующих электронные госуслуги» за 2016 год составило 51,3% (при плановом значении – 50%). При этом количество граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, возросло по сравнению с 2015 годом на 55,8% и составило 31,7 миллиона человек, говорится в материалах Росстата.
Согласно указу президента РФ №601 «Об основах направления совершенствования системы государственного управления» от 7 мая 2012 года, целевой показатель по доле граждан, использующих электронные государственные услуги, в 2018 году должен составлять 70%.
В 2016 году было опрошено 60 тысяч домохозяйств – 140 тысяч человек. В 2017 году планируется провести три опроса, опросив 90 тысяч домохозяйств.
Отметим, что согласно тексту утвержденной методики, «государственные и муниципальные услуги считаются предоставленными в электронной форме при условии использования заявителем механизма аутентификации в информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации» (ЕСИА) в процессе получения услуги».
При этом в анкете, по которой производился опрос жителей, перечислены такие услуги, как проверка наличия штрафов ГИБДД, предоставление информации об успеваемости учащегося, предоставление информации о времени и месте театральных представлений, о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел и пр., которые не всегда требуют регистрации в ЕСИА.
В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации (п.6 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
Государственные и муниципальные услуги считаются предоставленными в электронной форме при условии использования заявителем механизма аутентификации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА) в процессе получения услуги.
Механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной - действия заявителя, совершенные в электронной форме, при получении услуги с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления:
- запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса;
- формирование запроса;
- прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;
- оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- получение результата предоставления услуги;
- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.
Портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг (п.7 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
Санкционированный доступ заявителя на портал государственных и муниципальных услуг осуществляется только после процедуры регистрации в ЕСИА, то есть при наличии учетной записи.
Выдержка из анкеты:
Назовите, пожалуйста, виды государственных или муниципальных услуг, которые Вы получали через официальные веб-сайты и порталы государственных и муниципальных услуг за последние 12 месяцев
| N п/п |
Категории услуг | Наименование видов государственных и муниципальных услуг |
| 1. | Здравоохранение и медицина | — прием заявок (запись) на прием к врачу,
— выдача направления на госпитализацию, — прием заявок на дополнительное стационарное обследование и (или) лечение, — выдача гражданам направлений на прохождение медико-социальной экспертизы, — предоставление информации о порядке оказания специализированной медицинской помощи, — предоставление информации из федерального банка данных на лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов, — оформление заявки на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и внесение данных заявителя в лист ожидания оказания высокотехнологичной медицинской помощи, — прием заявлений об оказании первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также предоставление информации о такой помощи и постановка на соответствующий учет. |
| 2. | Услуги МВД/ГИБДД | — проверка наличия штрафов ГИБДД,
— выдача/замена водительских прав, — прием квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами, выдача водительских удостоверений и временных разрешений, — регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним. |
| 3. | Налоги и сборы | — «узнай свой ИНН»,
— запись на прием в налоговую инспекцию, — проверка наличия налоговых задолженностей и налогов, — получение выписки из ЕГРН, ЕГРЮЛ и ЕГРИП, — подача налоговой декларации, — подача документов на налоговые выплаты. |
| 4. | Паспорта, регистрация | — оформление получения заграничного паспорта,
— оформление получения общегражданского паспорта, — регистрация по месту жительства и пребывания. |
| 5. | Образование и наука | — прием заявлений о зачислении в государственные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет,
— прием заявлений о зачислении детей в общеобразовательные учреждения (школы) субъектов Российской Федерации или муниципальные общеобразовательные учреждения (школы), — предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, в том числе информации о посещении школы, ведение дневника и журнала успеваемости, — предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, — предоставление информации из базы данных о результатах единого государственного экзамена, — запись в кружки, спортивные секции, дома творчества. |
| 6. | Имущественные и земельные отношения | — получение выписки из реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП),
— запись на прием на регистрацию недвижимого имущества, — государственная регистрация прав на недвижимое имущество, — предоставление земельных участков и помещений в аренду, собственность, пользование. |
| 7. | Семья | — запись в ЗАГС,
— прием и выдача документов о государственной регистрации рождения, — прием и выдача документов о государственной регистрации заключения брака, — прием и выдача документов о государственной регистрации расторжения брака, — прием и выдача документов о государственной регистрации усыновления (удочерения), — прием и выдача документов о государственной регистрации перемены имени, — прием и выдача документов о государственной регистрации смерти. |
| 8. | Социальное обеспечение | — получение выписок с личного пенсионного счета,
— прием и регистрация заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», — получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также подача заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, — предоставление социальных пособий малоимущим гражданам, — назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей, в случаях, когда выплата таких пособий отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации или к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, — назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте. |
| 9. | Судебные задолженности | — проверка наличия судебных задолженностей,
— получение справки об отсутствии судимости, — предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица, включая сведения о наличии исполнительного производства, сведения о наложенных ограничениях (запретах) в отношении физического или юридического лица, а также сведения о ходе исполнительного производства, в том числе сведения о наличии неурегулированных претензий к заявителю со стороны Федеральной службы судебных приставов. |
| 10. | Безопасность и охрана правопорядка | — выдача разрешений на хранение, ношение, перевозку оружия и патронов к нему,
— получение удостоверения частного охранника. |
| 11. | Труд и занятость | — постановка на биржу труда,
— прием заявлений о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, — прием заявлений об оказании содействия гражданам в поиске подходящей работы, а также об оказании содействия работодателям в подборе необходимых работников, — прием заявлений об участии в оплачиваемых общественных работах и предоставление информации об организации таких работ. |
| 12. | Жилищно-коммунальное хозяйство | — выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего государственного и муниципального учреждения,
— получение информации технического учета, — предоставление показаний приборов учета, — прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. |
| 13. | Разрешительная деятельность органов власти и местного самоуправления | — выдача разрешений (в том числе разрешений на проезд грузового транспорта, на провоз крупногабаритных объектов, на установку рекламных конструкций, на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и др.),
— выдача лицензий (в том числе на деятельность такси, на деятельность в области связи и др.). |
| 14. | Предпринимательская деятельность | — государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
— представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. |
| 15. | Природа и экология | — выдача охотничьих билетов единого федерального образца,
— выдача разрешений, заключений и квот в отношении недр, водных ресурсов. |
| 16. | Экономика, финансы, статистика | — получение официальной статистической информации. |
| 17. | Государственные и бюджетные учреждения, некоммерческие организации | — прием заявок (запросов, обращений) на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий),
— предоставление информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, — регистрация и аккредитация некоммерческих организаций, — подача жалоб и предложений. |
| 18. | Культура, искусство | — предоставление доступа к библиографической информации сводного электронного каталога библиотек России.
— предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов, в том числе в части, не касающейся авторских прав, — предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий, — предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках субъекта Российской Федерации, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, — предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек, — предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел, — предоставление информации об объектах культурного наследия регионального и (или) местного значения, находящихся на территории Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, — запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии. |
| 19. | Реклама и СМИ | — получение информации о тиражах печатных СМИ,
— получение справки, подтверждающей право на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для полиграфических материалов, — получение государственной поддержки на производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети «Интернет» сайтов, имеющих социальное или образовательное значение. |
| 20. | Производство, строительство и торговля | — получение градостроительных планов земельных участков,
— подготовка и выдача разрешений на строительство, — предоставление информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, — прием документов, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства жилого (нежилого) помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе, — прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе, — государственный кадастровый учет недвижимого имущества. |
| 21. | Интеллектуальная собственность | — прием заявок на объекты патентного права, в том числе международных заявок на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, возражений на решения, принятые по результатам экспертизы,
— прием заявлений (в том числе международных заявок) о государственной регистрации средств индивидуализации, возражений на решения, принятые по результатам экспертизы, заявлений о признании товарного знака или селекционного достижения общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком или селекционным достижением, — прием заявлений о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем — прием предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, представленных на государственную регистрацию договоров о распоряжении правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также сделок, предусматривающих использование результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, в том числе за пределами Российской Федерации, — прием заявлений и ходатайств, касающихся продления срока действия исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, — предоставление информации о зарегистрированных результатах интеллектуальной деятельности и средствах их индивидуализации, их статусе. |
