Постановление правительства от 18 марта 2025 г. № 318 «О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи» подписано и опубликовано на официальном портале правовой информации в пятницу.
Напомним, в августе 2024 президент подписал закон, в частности, охватывающий вопросы продажи и учёта SIM-карт (иностранцы не смогут оформить на себя более 10 SIM-карт, для граждан России предельным количеством установлено 20).
В том числе законом было установлено, что Роскомнадзор должен проводить мониторинг исполнения операторами подвижной радиотелефонной связи обязанностей по проверке:
- достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов-юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи;
- сведений о количестве абонентских номеров, выделенных физическому лицу на основании договоров об оказании услуг связи и предоставленных физическому лицу в пользование абонентами-юридическими лицами либо ИП;
- использования идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (IMEI), указанном в договоре об оказании услуг связи с абонентом — иностранным гражданином или лицом без гражданства (вступает в силу с 1 января 2026).
Этот мониторинг должен проводиться с использованием ГИС мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи. Оператором ГИС является радиочастотная служба; требования к системе должны быть установлены правительством.
Подписанным постановлением утверждены:
- требования к ГИС мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи;
- правила функционирования ГИС и взаимодействия с иными информационными системами;
- перечень информационных систем, с которыми взаимодействует ГИС;
- правила доступа к информации, содержащейся в ГИС.
Как следует из документа, участниками взаимодействия с системой мониторинга являются Минцифры, Роскомнадзор, радиочастотная служба, операторы связи и органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность.
Система мониторинга взаимодействует со следующими ИС:
- Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА).
- Единый портал госуслуг (ЕПГУ).
- ГИС миграционного учёта.
- Автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3») (в части сведений из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
- Единая биометрическая система (ЕБС).
- Единая информационная система Роскомнадзора.
- Система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.
- Информационная система Минцифры, предназначенная для обработки, хранения, поиска и выдачи информации в области связи (в части реестра российской системы и плана нумерации и базы данных перенесенных абонентских номеров).
- Информационные системы операторов связи, обеспечивающие получение и передачу информации в ГИС мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи.
Подписанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 апреля 2025 (на ЕПГУ должен появиться сервис, который позволит гражданам проверять все SIM-карты, зарегистрированные на их имя) и с 1 января 2026 года.
Напомним, Роскомнадзор сейчас проверяет сведения об абонентах операторов связи с помощью КСИМ — системы контроля состояния идентификационных модулей (SIM-карт) с учётом данных МВД, ФНС и ЕСИА.
