На втором заседании Cовета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации, который проходит во вторник в Новосибирске, представлен проект концепции рейтинга цифровизации субъектов РФ – при его обсуждении председатель Совета, заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Андрей Турчак сообщил, что пилотный проект рейтинга представят на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2019) в июне 2019.
Создание рейтинга, напомним, входило в число решений первого заседания Совета, состоявшегося в городе Гусев Калининградской области 1 августа 2018 года.
Документ представила член Совета, генеральный директор фонда «Цифровое развитие» Анна Никитченко. По её словам, рейтинг цифровизации регионов базируется на трёх субрейтингах, характеризующих инклюзивность [цифрового развития в России]: развитие человеческого капитала и степень удовлетворённости населения качеством жизни. Также будет оцениваться «применимость лучших практик».
Рейтинг, по словам докладчицы, будет учитываться при [федеральном] финансировании регионов.
Цифровизация регионов будет рассматриваться как система (среда) взаимосвязанных цифровых сервисов, созданных для повышения уровня и упрощения процедур жизнедеятельности потребителей (населения, предприятий, госорганов и прочих структур), где экономический рост является лишь одним из следствий. Также предполагается «системное реагирование на весь спектр запросов и проблем потребителей». Рейтинг призван стимулировать не только развитие экономики региона, но и социально-культурное развитие, повышение уровня общего и специализированного образования жителей субъектов и в целом повышение общего уровня жизни населения, рост инвестиционной привлекательности региона.
При построении рейтинга предполагается:
- системный поиск узких мест в процессах жизнедеятельности потребителей, оценка уровня и возможностей их расшивки с помощью цифровых сервисов;
- использование лучших мировых и отечественных практик оценки территорий;
- использование лучших мировых и отечественных практик цифровизации территорий;
- применение методик контрольных закупок (цифровизация по факту, не «на бумаге»: реальная проверка работы электронных сервисов, опросы всех категорий потребителей).
Потенциальные недостатки среды внедрения цифровизации, объективно влияющие на оценку:
- недоступность цифровых сервисов для населения региона с низким уровнем дохода в связи с высокой стоимостью;
- недоступность цифровых сервисов в связи с отсутствием и/или плохим качеством связи;
- низкий уровень информационной защиты;
- неудобство и/или сложность цифровых сервисов;
- неинформированность потребителей о новых или улучшенных цифровых сервисах,
а также:
- отсутствие четких региональных целей и стратегий (программ) цифровизации;
- неготовность нормативно-правовой базы для регулирования цифровизации;
- низкий уровень знаний и компетенций региональных цифровых команд.
Рейтинг цифровизации субъектов РФ будет интегральным, основанным на следующих субрейтингах:
● удовлетворенности всех групп потребителей (населения, предприятий, госорганов и пр.) уровнем цифровизации региона, в том числе:
- уровень положительного восприятия потребителями процесса и результатов цифровизации;
- уровень востребованности результатов цифровизации;
- уровень качества ИКТ-инфраструктуры;
- уровень качества цифровых сервисов;
● уровня готовности к цифровизации, в том числе:
- уровень доступности ИКТ-инфраструктуры;
- уровень доступности цифровых продуктов и сервисов;
- уровень проработанности нормативно-правовой базы в области цифровизации;
- o уровень безопасности в цифровой сфере;
- уровень информированности потребителей о процессе цифровизации;
- уровень готовности человеческого капитала к цифровизации;
● динамики процесса цифровизации, в том числе:
- динамики разработки и внедрения цифровых продуктов и сервисов;
- динамики уровня государственной поддержки процессов цифровизации;
- динамики использования результатов цифровизации.
Также предполагается создание спец-номинаций для регионов по каждому из тематических разделов рейтингов и по интегральному рейтингу для стимулирования «небольших, но реальных и быстрых побед».
Работа с результатами рейтинга цифровизации субъектов РФ для региональных властей позволит увидеть свои приоритеты в реализации стратегии цифровизации, усовершенствовать имеющиеся региональные программы, направленные на рост уровня жизни населения, уровня комфорта бизнеса, повышение удовлетворенности региональными властями, развитие человеческого капитала, а также повысить инвестиционную привлекательность региона и привлечь дополнительное финансирование на проекты цифровизации.
Фото (с) Андрей Анненков
Новосибирск
