О ситуации с технологическим обеспечением пропускного режима – Москва, Минкомсвязь и все-все-все
Мэр Москвы Сергей Собянин в среду предложил субъектам РФ использовать столичную систему выдачи и проверки цифровых пропусков для перемещений граждан на транспорте, вслед за этим появилось сообщение Минкомсвязи о том, что 21 регион готов использовать разработанную министерством и применяемую пока только в Московской области федеральную систему пропусков «Госуслуги СТОП коронавирус».
Технических подробностей о предложении, которое сделал регионам Собянин, нет, есть только цитата: «Я слышу коллег, которые говорят о том, что систему электронных пропусков надо разворачивать на регионы, особенно на близлежащие регионы. Я считаю, что её можно не только на близлежащие регионы, но и другие регионы с целью контроля переезда на авиационном транспорте, железнодорожном, междугородними и межрегиональными перевозками на автобусах, чтобы мы не рубили эти связи, а настраивали эту систему так, чтобы мы видели, что за поток, в каком объёме, кто перемещается и так далее».
Напомним, что указ президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» оставляет субъектам РФ право самостоятельно «определить …территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
Регионы этим правом воспользовались по-разному.
Москва, как сообщал D-Russia.ru, с середины апреля использует для выдачи цифровых пропусков сайт московского правительства nedoma.mos.ru. Пропуска – электронные (QR-код или последовательность символов), они требуются тем, кто передвигается на транспорте, общественном или личном, они оформляются на московском сайте госуслуг и по SMS. Контроль осуществляется автоматически по «привязанным» к гражданину транспортным картам для общественного транспорта, через дорожные камеры, производится выборочная проверка пропусков полицейскими патрулями.
Напомним, что закон об экспериментальном правовом режиме для внедрения технологий искусственного интеллекта (ИИ) в Москве прошёл Госдуму 14 апреля. К настоящему времени он получил одобрение в Совете Федерации.
В случае принятия закона с июля 2020 года сроком на пять лет в столице будет разрешено использование обезличенных персональных данных для компаний и организаций, внесённых в специальный реестр.
Технологическое решение для цифровых пропусков разработала также Минкомсвязь, история проекта такова.
На прошлой неделе, 15 апреля, Михаил Мишустин дал поручение Минкомсвязи, Минтрасу, МВД и Роспотребнадзору совместно с главами регионов проработать «вопрос введения в субъектах РФ порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории субъекта, с учётом опыта Москвы, а также для обеспечения взаимосвязи соответствующих информационных систем», известно D-Russia.ru. Чуть позже последовало ещё одно поручение главы правительства – Минкомсвязи обеспечить возможность использования органами власти субъектов, в случае их согласия и отсутствия у них собственных систем, использование единого портала госуслуг и приложения «Госуслуги СТОП коронавирус» для организации системы цифровых пропусков.
Исполняя поручение главы правительства, Минкомсвязь разослала в регионы письмо, согласно которому в срок до 21 апреля 2020 года регионы могли представить в Минкомсвязь России заявку на введение в субъекте Российской Федерации «механизма цифровых пропусков и обеспечение предоставления данных» посредством мобильных приложений «Госуслуги СТОП коронавирус» для граждан и «Госуслуги Проверка пропуска» для контролирующих органов. Важная функция приложений – возможность обеспечения межрегионального «роуминга», т.е. передаче данных о цифровых пропусках вне зависимости от того, где именно находится обладатель пропуска.
Утром в среду представители Минкомсвязи, включая министра Максута Шадаева, на видеоконференции с руководителями региональных органов власти, ответственных за цифровизацию, рассказали о технологии электронных пропусков, предлагаемой министерством, ответили на вопросы и предложили направлять заявки на доступ к системе. К вечеру среды в министерство поступила 21 заявка.
К утру четверга выяснилось, что многие регионы из числа подавших заявки лишь запросили информацию о предлагаемой Минкомсвязью технологии, т.е. о возможностях и порядке применения приложений «Госуслуги СТОП коронавирус», «Госуслуги Проверка пропуска», но не брали на себя обязательства их внедрить. Об этом представители цифровых региональных ведомств сообщили D-Russia.ru, а Костромская, Орловская, Белгородская области заявили официально.
Задачу контроля перемещений граждан (на предмет нераспространения инфекции) большинство субъектов РФ, включая Москву, решают самостоятельно. Как писал D-Russia.ru, собственные технологии цифровых пропусков есть в Татарстане, Нижнем Новгороде, Башкортостане, Удмуртии, Красноярске и др.
Поскольку цифровые пропуска – не самоцель, а лишь вспомогательное средство для того, чтобы уберечь граждан от новой коронавирусной инфекции, в разных регионах по-разному решают, какие перемещения граждан надлежит контролировать. Так, например, в Татарстане с понедельника разрешено выдавать пропуска для посещения парикмахерских, и к настоящему времени этой возможностью только официально воспользовались 15 тысяч человек.
Без предварительной постановки задачи выдачи и контроля цифровых пропусков в общем виде, который устроил бы все регионы, готовое технологическое решение может не обеспечить универсальность.
Фото (с) Сергей Фадеичев/ТАСС